農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究——基于邢臺市邢臺縣的調(diào)研.pdf

1、自古以來,土地就是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料,具有增加農(nóng)民收入、滿足農(nóng)村就業(yè)和提供社會保障等功能。土地問題是中國“三農(nóng)”問題中最基礎(chǔ)的問題,土地制度是中國農(nóng)村各項制度中最根本的制度。在當(dāng)前中國改革開放的攻堅階段,怎樣進一步深化農(nóng)村改革,是關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決、全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)、以及中國特色社會主義的發(fā)展的重大課題。
　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)(以下簡稱農(nóng)地流轉(zhuǎn))是對家庭承包責(zé)任制的創(chuàng)新和發(fā)展,彌補了家庭承包責(zé)任制的深層缺陷,目前

2、已得到廣泛的實施和安排。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的客觀要求。改革開放以來,農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了從禁止到萌芽、允許、鼓勵的過程,農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式也經(jīng)歷了從簡單到復(fù)雜、從初級到高級、從直接到間接的演變過程。農(nóng)地流轉(zhuǎn)逐漸具備了一定的規(guī)模,各地出現(xiàn)諸如轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種流轉(zhuǎn)形式,涌現(xiàn)出一些率先創(chuàng)新取得成功的典型。但必須看到,我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的水平仍處于低級階段,其作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善和創(chuàng)新,

3、必然涉及現(xiàn)行的政策、體制、機制以及干部群眾的思想、觀念等一系列問題,涉及當(dāng)前農(nóng)村土地制度中的各種深層次矛盾,給農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)升級改造和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成了很大障礙,于是規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為,依法合理地推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)已成為我國新時期農(nóng)村改革的重中之重。
　　基于此,本文以河北省邢臺市邢臺縣的農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況為案例,通過對邢臺縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)中存在的問題和造成問題的原因分析,以及在此基礎(chǔ)上解決問題的方案設(shè)計,找出我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)中帶有一定普遍性、規(guī)律性的模

4、式、做法以及結(jié)論,這對于完善我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度將具有一定的啟示意義。
　　本文共分為六章:
　　第一章“引言”。主要介紹本文的寫作背景與研究意義,以及研究思路、研究方法和創(chuàng)新點。
　　第二章“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究的理論基礎(chǔ)”。對相關(guān)概念進行了界定,對馬克思的產(chǎn)權(quán)理論和西方產(chǎn)權(quán)理論、馬克思的制度變遷理論和西方的制度變遷理論、農(nóng)民理性假說、規(guī)模經(jīng)濟理論以及行為經(jīng)濟學(xué)理論進行了歸納和梳理,為后面的研究做了理論鋪墊。
　　第三

5、章“邢臺縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況實證研究”。通過調(diào)查研究,分析了邢臺縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)的特點、存在問題以及造成問題的原因。
　　第四章“邢臺縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式與國內(nèi)主要土地流轉(zhuǎn)模式比較研究”。對國內(nèi)主要的土地流轉(zhuǎn)模式進行歸納總結(jié),將邢臺縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式與這些模式進行比較研究,為下文提出對策建議提供依據(jù)。
　　第五章“加強邢臺縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策建議”。從加強宣傳引導(dǎo)、加大政策扶持力度、搭建流轉(zhuǎn)平臺和加強組織領(lǐng)導(dǎo)四個方面提出了促進邢臺縣農(nóng)地流