我國(guó)公共租賃住房法律制度研究——以重慶公共租賃住房制度為例.pdf

1、住房的問(wèn)題在任何一個(gè)時(shí)代的任何一個(gè)國(guó)家都存在，就像恩格斯在他《論住宅問(wèn)題》中所提出的“住宅缺乏現(xiàn)象”一樣，它是大工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展的產(chǎn)物，加之現(xiàn)代社會(huì)工業(yè)化的快速發(fā)展，使得人口城市集中化，最終有了住房供不應(yīng)求困境的出現(xiàn)?！懊褚允碁樘?、以地為住”，住房是人類生存發(fā)展的基本要素之一，是居民生活的基本消費(fèi)資料。要如何解決“人人都有適當(dāng)住房”而非“居者有其房”就成了住房體制改革的核心概念。
　　 “以市場(chǎng)化為核心”，是我國(guó)在20世紀(jì)90

2、年代初期開(kāi)始推行的住房體制改革中所樹(shù)立的基本理念。雖然主要講求的是市場(chǎng)化的運(yùn)作，但也需要注重加強(qiáng)住房保障制度的建設(shè)。在我國(guó)當(dāng)前存有的保障性住房中，出現(xiàn)頻率最多的就是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房這兩種住房模式。但現(xiàn)實(shí)中存在著一批既買不起經(jīng)濟(jì)適用房和商品房，又不符合廉租房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的“夾心層”，如何有效解決“夾心層”的住房困難則成為政府所面臨的新問(wèn)題。面對(duì)這部分人的住房保障問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2009年調(diào)整了保障性住房的發(fā)展方向，提出了要發(fā)展公共租

3、賃住房，將公共租賃住房與經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房一并列入保障性住房范圍。并且在2010年建保87號(hào)文件中發(fā)表了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
　　 本文以重慶公共租賃住房制度為契機(jī)，通過(guò)四個(gè)方面來(lái)對(duì)我國(guó)公共租賃住房的法律制度進(jìn)行研究。首先，介紹我國(guó)公共租賃住房制度產(chǎn)生的背景；其次，在明白公共租賃住房是解決“夾心層”問(wèn)題有效辦法后，闡述我國(guó)公共租賃住房制度發(fā)展的現(xiàn)狀，并著重對(duì)重慶公共租賃現(xiàn)有的住房制度進(jìn)行分析；第三，通過(guò)對(duì)海外