農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度研究.pdf

1、農(nóng)村醫(yī)療保障制度，作為農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要一環(huán)，既關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，也關(guān)乎農(nóng)民生活質(zhì)量的改善和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。如何從制度因素的角度來探究農(nóng)村醫(yī)療保障制度背后的弊病和原因，建構(gòu)一個(gè)結(jié)構(gòu)清晰、高效運(yùn)作的農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度，是一個(gè)關(guān)系到國計(jì)民生的全新課題。
　　我國的農(nóng)村醫(yī)療保障法是社會(huì)保障法的一個(gè)重要組成部分，正處于一個(gè)起步的發(fā)展階段?，F(xiàn)行立法中存在的諸多問題嚴(yán)重制約了農(nóng)村醫(yī)療保障制度的實(shí)施效果，亟待加以改進(jìn)。黨中

2、央第十八屆三中全會(huì)提出了“在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系”的宏偉目標(biāo)。該目標(biāo)中所言的“規(guī)范接入”毫無疑問應(yīng)當(dāng)是使用制度的力量推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社保體系的融合。國務(wù)院2014年2月21日發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，對(duì)城鄉(xiāng)合一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了規(guī)范。在這種背景下，農(nóng)村醫(yī)療保障如何進(jìn)行制度的再設(shè)計(jì)，顯得愈發(fā)的迫切和重要。
　　本文以農(nóng)村醫(yī)療保障法的運(yùn)行為線索，采用理論與實(shí)踐結(jié)合的研究方法

3、，對(duì)我國現(xiàn)行的農(nóng)村醫(yī)療保障制度進(jìn)行法制層面的剖析，分析制度弊端，結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)提出建構(gòu)和完善我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建議。全文分為五個(gè)部分。首先，論文對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度進(jìn)行概括性介紹，分析了農(nóng)村醫(yī)療保障法中的基本概念、制度變遷史和基本架構(gòu)，分析了農(nóng)村醫(yī)療保障法制化的必要性。其次，論文深入闡釋了農(nóng)村醫(yī)療保障法中的法理基礎(chǔ)，即生存權(quán)、社會(huì)公平與社會(huì)連帶三大理論基礎(chǔ)。再次，論文對(duì)我國現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療保障法的制度性弊病進(jìn)行了分析，提出了體系殘缺、立

4、法位階低、缺乏有效監(jiān)管、補(bǔ)償機(jī)制不健全等既存問題。論文第四部分充分借鑒了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)德國、美國、日本、泰國、巴西、印度六個(gè)國家的農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度進(jìn)行了比較分析，提出了實(shí)施強(qiáng)制繳費(fèi)、深化基層醫(yī)療體制建設(shè)、良性支付制度設(shè)計(jì)等經(jīng)驗(yàn)啟示。最后，論文提出了我國農(nóng)村醫(yī)療保障法律制度建構(gòu)與完善的思考，分析了農(nóng)村醫(yī)療保障法的立法原則、政府職能定位以及制度再設(shè)計(jì)的一些建議方案。
　　論文結(jié)合實(shí)際，針對(duì)我國