基于土地產權轉移的失地農民補償制度研究.pdf

1、中國的城市化進程正高速發(fā)展,已到了非常重要的轉型時期。城市地域的擴充、城市人口的擴容以及農村土地的大量流失,導致我國的失地農民問題成為現(xiàn)階段亟待且必須解決好的一大社會問題。筆者認為,市民化對失地農民具有質的意義,土地產權制度更是失地農民享受市民化待遇的重要前提,也是其他市民化政策制定的基礎。論文重點從四大部分對基于土地產權轉移的失地農民補償制度進行縱深分析。
　　 論文首先對基于土地產權轉移的我國失地農民補償制度的背景進行論述。

2、論述城市化背景下失地農民的相關概念,分析產生失地農民的直接和間接原因,由此指出現(xiàn)階段我國土地產權制度和征地補償制度中存在的眾多問題。鑒于土地對農民的生存重要性,創(chuàng)新性界定了本文中的土地產權補償制度概念及其在市民化中的重要意義,以及政府在土地博弈過程中的公共職責。
　　 然后,闡釋了基于土地產權轉移的失地農民補償制度的理論和現(xiàn)實基礎?；谕恋禺a權理論、土地地租理論和外部效應理論,以及國家和各級政府對市民化過程中失地農民補償制度的重

3、視,進一步論證失地農民市民化中土地產權補償制度的重要性和必要性。其次,論文從實踐角度對國內外城市化進程中基于土地產權轉移的補償制度案例進行分析。借鑒國外三國不同模式和國內頗具特點的三種成功模式從土地征用及土地產權的各方面分析了國內外失地農民的補償制度,并進行共同點或優(yōu)缺點分析。
　　 通過理論和實踐論證,基于我國失地農民以t地產權轉移為基點的補償制度改革的背景,提出了相關失地農民土地產權補償制度的對策,筆者認為,應從明晰土地各項

4、產權促土地有效流轉,加快土地產權制度專項立法方面,完善土地產權制度,構建失地農民利益保障的基礎;明確界定公共利益,實行公益性用地征用和經營性用地征收制度,確定科學合理補償標準和范圍,實行多樣化補償手段,制定符合土地價值的土地產權補償政策,構建失地農民利益保障的關鍵;從戰(zhàn)略思想上重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,合理利用土地,充分尊藿失地農民主體地位,健全政府服務職能,構建失地農民利益保障的前提;穩(wěn)步推進長效土地產權補償制度建設,切實加強社會保障基金的