公共行政倫理的理論建構(gòu)及其現(xiàn)實(shí)選擇.pdf

1、盡管人類的現(xiàn)實(shí)性存在是物質(zhì)性的，但其本質(zhì)性存在卻是精神性的，這種精神性實(shí)體就是我們所說的社會(huì)倫理結(jié)構(gòu)。倫理問題往往代表著普遍永恒的意義。作為社會(huì)關(guān)系調(diào)節(jié)過程的主要操作者，公共行政組織及公共行政官員不但構(gòu)成了社會(huì)上層建筑的實(shí)體性存在，更代表著社會(huì)文化的典范性意義。公共行政組織及公共行政官員個(gè)體的存在方式和精神倫理狀態(tài)，直接影響到整個(gè)社會(huì)的面貌和廣大社會(huì)成員的精神倫理狀態(tài)。因此，公共行政倫理方面的理論建設(shè)問題和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐問題就構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展與

2、變革過程中的重大歷史課題，社會(huì)的進(jìn)步當(dāng)然可以體現(xiàn)為物質(zhì)財(cái)富的增加、技術(shù)水平的提高、認(rèn)識(shí)層次的深入和社會(huì)政治的穩(wěn)定，然而，這一切不會(huì)自動(dòng)帶來精神世界的提升和人生幸福感的增加，有時(shí)還會(huì)造成沉降和減少。本文借鑒了國內(nèi)外大量的研究資料，也詳盡剖析了其中的相關(guān)論點(diǎn)，提出了具有一定獨(dú)創(chuàng)性的觀點(diǎn)及分析思路。本文的結(jié)構(gòu)劃分為理論建構(gòu)和現(xiàn)實(shí)選擇兩大方面，顯示出公共行政學(xué)科的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性特征。本文認(rèn)為，不應(yīng)過分指望僅僅通過過分強(qiáng)化行政文化當(dāng)中的某一個(gè)因素或環(huán)

3、節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前中國政治體制及公共行政體系的革新，如果沒有一定適宜的條件和相關(guān)因素的良性配合，任何革新的企圖都會(huì)身不由己地轉(zhuǎn)化為純粹的夢(mèng)想。不論私人道德、公共道德還是公共行政倫理，其內(nèi)在的原則是與一定的行政文化與社會(huì)文化相一致、相溝通的，社會(huì)公眾利益至上意識(shí)，法律至上意識(shí)，科學(xué)至上意識(shí)所孜孜以求的實(shí)際上正是人類文明發(fā)展及人性深處所向往的倫理至善境界，它以信念、信仰、傳統(tǒng)、習(xí)慣的方式存在于人們的主觀意識(shí)中和社會(huì)文化中。只有當(dāng)行政文化、公民意識(shí)