公共價值論.pdf

1、本文以現(xiàn)代性問題為背景而展開討論。其所要回答的主要問題是：什么是公共價值？人們?yōu)槭裁搓P(guān)注和重視公共價值？公共價值生成的基礎(chǔ)、前提、條件是什么？怎樣才能最有效、最充分地實現(xiàn)公共價值？筆者相信，實現(xiàn)公共價值是解決現(xiàn)代性問題的正確方向。
　　 公共價值是客體滿足主體需要、實現(xiàn)主體欲望和達成主體目的所具有的公共效用（客體的公共效用）；是一定共同體的人們對其內(nèi)在尺度的共識及其表達（主體的公共表達）；是人們在公共交往和公共生活中，為實現(xiàn)公共

2、利益而進行評價、選擇和改造所遵循的普遍性規(guī)范（以公益為導(dǎo)向的普遍規(guī)范）。公共價值是客體的公共效用、主體的公共表達和具有公益導(dǎo)向的普遍規(guī)范三者的統(tǒng)一。
　　 公共價值問題凸顯出來，以現(xiàn)代社會為背景。因為在現(xiàn)代社會出現(xiàn)了個人主義危機、合法性危機和全球化危機，使人們意識到了公共價值的存在，意識到只有通過重建公共價值，才能有效地應(yīng)對各種危機，實現(xiàn)和諧社會的共同理想。
　　 公共價值以物的公共性為客觀基礎(chǔ)。物的公共性是在“主客二分

3、”和“主體—主體”關(guān)系中產(chǎn)生、呈現(xiàn)的；物的公共性是由公共物品理論發(fā)現(xiàn)和揭示的，它主要包括消費過程中的非競爭性和非排他性；物的公共性雖然具有相對性，隨人類社會的情境不同而不同，但它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，具有客觀性和基礎(chǔ)性。
　　 公共價值以公共理性為主觀條件。公共理性是享有平等自由權(quán)利的公民的理性，它以公共推理和公共辯談為手段，它的目標(biāo)是公共利益。公共理性不僅僅是一種思維能力，而且是一種道德能力。公共價值的生成與實現(xiàn)離不開公共理

4、性，沒有平等自由的公民，沒的公共推理和公共辯談，則無所謂客體的公共效用、主體的公共表達以及公益導(dǎo)向的普遍規(guī)范，無所謂公共價值。
　　 公共價值也以公共領(lǐng)域為前提。公共領(lǐng)域是不同主體共在的社會空間，是存在公共利益的社會空間，是公共理性運思的社會空間，因此也是產(chǎn)生公共價值的社會空間。公共領(lǐng)域必將產(chǎn)生公共價值，而公共價值也只有可能在公共領(lǐng)域中產(chǎn)生。沒有公共領(lǐng)域，也就意味著沒有共同生活、沒有不同主體同時在場、沒有公共利益，甚至于沒有公共

5、理性，也就不可能產(chǎn)生公共價值。但公共領(lǐng)域一旦存在，公共價值也將應(yīng)運而生。
　　 公共價值的實現(xiàn)以公共治理為理想途徑。公共價值實現(xiàn)的過程，是一個動態(tài)的過程，它要求公眾共同付出，因而要求對公眾行為進行有效的組織和管理。人類對公眾行為進行組織和管理的方式主要可以概括為三種：政府管理方式、公共管理方式和公共治理方式，相應(yīng)地人類實現(xiàn)公共價值的途徑也區(qū)分為政府管理、公共管理和公共治理三種途徑。政府管理重統(tǒng)治職能、輕公共職能，重確立權(quán)威、輕控

6、制權(quán)威，導(dǎo)致“政府失靈”，其實現(xiàn)公共價值的質(zhì)量和效率很低；公共管理并未從根本上解決“政府失靈”問題，政府管理最核心、最根本的理念依然如故，全面拓展公民自由、提升公民價值、真正實現(xiàn)公共價值的訴求仍然得不到充分有效的滿足；公共治理因其具有公共性、公開性、公平性、有效性、法治性、民主性、多元性、互動性等特征，超越了公共管理，從根本上解決了“政府失靈”問題，從而成為實現(xiàn)公共價值的理想途徑。
　　 公共價值的生成與實現(xiàn)離不開心性修養(yǎng)。公共