民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度研究——以云南省大理市為例.pdf

1、社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)文明的標(biāo)志之一，它是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一，它與城鎮(zhèn)公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療共同構(gòu)成了我國(guó)的三大醫(yī)療保障制度。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還是解決我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題最有效的醫(yī)療保障制度，它的創(chuàng)建與實(shí)施不僅為發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且還為黨中央更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面構(gòu)

2、建和諧社會(huì)提供了有力的保障。
　　 我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，各民族共同繁榮、共同發(fā)展。民族地區(qū)由于與內(nèi)地發(fā)達(dá)城市相比有其特殊的地理位置、政治經(jīng)濟(jì)、宗教文化，因此在民族地區(qū)建立適合于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對(duì)保障少數(shù)民族群眾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、促使各民族關(guān)系的和諧發(fā)展、加強(qiáng)民族地區(qū)和祖國(guó)邊疆的社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于持續(xù)多年穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，以及社會(huì)保障體系不斷得到完善的大背景之下

3、，對(duì)民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行探討研究，不僅能進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，也是維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。
　　 本文把民族地區(qū)作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度研究的立足點(diǎn)。首先，從理論上對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位、現(xiàn)實(shí)意義以及運(yùn)行狀況進(jìn)行了詳細(xì)的論述;其次，從實(shí)踐上對(duì)民族地區(qū)的特殊性如復(fù)雜的宗教、落后的經(jīng)濟(jì)、多元的文化、以及獨(dú)特的自然環(huán)境進(jìn)行了分析，有效地把民族地區(qū)的特殊性與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制

4、度結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步說(shuō)明新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在民族地區(qū)的推廣除了依照國(guó)家的統(tǒng)一政策之外，還需要因地制宜。
　　 在確定民族地區(qū)為研究出發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，筆者選取了云南省大理市作為實(shí)地調(diào)研的對(duì)象。一方面，大理市是大理白族自治州的州府，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施與發(fā)展都走在了其他縣的前頭，具有代表性;另一方面，大理市地處我國(guó)西南邊陲，除了下關(guān)和古城為城區(qū)之外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都為農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)還是典型的多民族聚居地區(qū)，具有優(yōu)越性。因此，通過(guò)對(duì)大理