土木工程畢業(yè)論文--- 如何有效控制工程造價

1、<p>　　如何有效控制工程造價</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　很多人認(rèn)為控制工程造價就是編制預(yù)算、審查決算、控制施工單位的高估冒算。其實，工程造價是指進(jìn)行一項工程建設(shè)所需的全部費用。工程造價全過程控制就是在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益

2、。工程造價控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段和工程實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。由于在工程造價中存在許多可變因素，這給工程造價帶來諸多的問題。因此，工程監(jiān)理一般從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束。工程造價控制也就是對工程從設(shè)計階段開始至實施階段結(jié)束過程中各階段進(jìn)行有效控制。其

3、中工程的承發(fā)包已主要通過招投標(biāo)來實現(xiàn)。建筑企業(yè)通過投標(biāo)競爭取得施工任務(wù)，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低工程造價。 </p><p>　　關(guān)鍵詞： 工程造價,造價管理，工程施工，工程招標(biāo),工程投標(biāo) </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　如何有效控制工程造價</p>&

4、lt;p>　　摘 要……………………………………………………………（1）</p><p>　　一、工程造價全過程控制的有關(guān)理論…………………………… （5）</p><p>　　（一）、工程造價的有關(guān)理論……………………………………（5）</p><p>　　1 造價控制的基本原理…………………………………… （5）</p><p>

5、　　2 工程各階段造價控制的目標(biāo)和任務(wù)……………………… （5）</p><p>　?。ǘ?、工程造價全過程控制和管理……………………………（5）</p><p>　　1 以設(shè)計為重點的全過程造價控制………………………… （6）</p><p>　　2 加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價控制工作…………………………… （6）</p><p>　　3 加強(qiáng)對工

6、程實施階段監(jiān)督控制…………………………… （8）</p><p>　　二 、工程造價失控因素…………………………………………… （8）</p><p>　?。ㄒ唬?、不公平的招投標(biāo)………………………………………（8）</p><p>　　（二）、單位存在著很多問題 …………………………………（9）</p><p>　　（三）、工程計量

7、與實不符 ……………………………………（9）</p><p>　　（四）、長官意志的影響………………………………………（10）</p><p>　　（五）、管理機(jī)構(gòu)眾多的影響………………………………… （10）</p><p>　?。?、影響工程造價的其他因素 ………………………………（10）</p><p>　　三

8、、將怎樣有效地控制工程造價………………………………………（10）</p><p>　?。ㄒ唬⒐礁偁幒侠碚型稑?biāo)………………………………… （11）</p><p>　?。ǘ?、現(xiàn)階段人工單價的確定  ………………………………（13）</p><p>　?。ㄈ?、有效控制工程造價應(yīng)遵循以下三條原則…………………（13）</p><p&g

9、t;　　1 、以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制……………… （13）</p><p>　　2 、主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果…………………… （14）</p><p>　　3、 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價最有效手段…………… （14）</p><p>　　四、工程造價各階段的有效控制………………………………… （15）</p><p>

10、;　?。ㄒ唬Q策階段的工程造價有效控制………………………（15）</p><p>　　(二) 設(shè)計階段的工程造價有效控制………………………（15）</p><p>　?。ㄈ┱袠?biāo)階段的工程造價有效控制………………………（16）</p><p>　?。ㄋ模┦┕るA段的工程造價有效控制………………………（17）</p><p>　?。ㄎ澹┛⒐そY(jié)算階

11、段的造價有效控制………………………（18）</p><p>　　五、結(jié)束語…………………………………………………… （19）</p><p>　　參考文獻(xiàn)……………………………………………………… （19）</p><p>　　如何有效的控制工程造價</p><p>　　邁入新世紀(jì),具有中國特色的住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的改革。倡導(dǎo)以人為本，

12、天人合一的哲學(xué)觀進(jìn)行品牌定位，從規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、戶型設(shè)計、建材采用、到功能和質(zhì)量等方面要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對這一情況，在工程造價的影響因素往往是多方面的，工程造價的控制辦法也隨著變化。一些不妥當(dāng)?shù)姆椒閲液推髽I(yè)造成大量不必要的損失，因此，如何有效的控制工程造價就成了現(xiàn)今建設(shè)事業(yè)迫切需要的。</p><p>　　一工程造價全過程控制的有關(guān)理論</p>

13、<p>　　工程造價全過程控制就是指為滿足建設(shè)單位對工程項目需求，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項目建設(shè)的全過程。這一全過程控制立足于事前控制，強(qiáng)調(diào)在決策和設(shè)計等項目前期階段造價控制的重要性，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程投資效益。</p><p><b>　　工程造價的有關(guān)理論</b&g

14、t;</p><p>　　1、造價控制的基本原理</p><p>　　控制的過程一般包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。首先，確定各種目標(biāo)值，在項目實施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實際數(shù)據(jù)，通過采用各種方法，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實現(xiàn)。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求在技術(shù)先

15、進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工中去。再次，要立足于事前控制，即主動控制，盡量減少目標(biāo)值與實際值的偏離。工程造價控制不僅要反映投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工，更要主動地影響投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制。</p><p>　　2、工程各階段造價控制的目標(biāo)和任務(wù)</p><p>　　建設(shè)工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計到建成投用包括如下階段：即項目

16、建議書、可行性研究、設(shè)計、施工、竣工驗收以及后評估，各階段的造價控制具有各自不同的目標(biāo)和任務(wù)。在項目決策階段，根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo)，考慮各種建設(shè)條件和費用，通過多方案比選和可行性研究，確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案，并形成投資估算；在設(shè)計階段，實行設(shè)計方案招標(biāo)或競選，運用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評選設(shè)計方案，在設(shè)計過程中進(jìn)行限額設(shè)計和設(shè)計優(yōu)化，形成設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，使建設(shè)工程造價控制目標(biāo)具體化；在工程招投標(biāo)階段，認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件和控制價，利用

17、市場機(jī)制，確定工程承包價，使工程造價控制目標(biāo)具體落實到承包商；在施工階段，嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范施工，控制工程變更，審核期中付款簽證，處理承包商提出的索賠，將工程造價控制目標(biāo)通過工程實體物化地體現(xiàn)出來；在竣工驗收階段，對承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，防止承包商高估冒算，如實體現(xiàn)該工程的造價。</p><p>　?。ǘ┕こ淘靸r全過程控制和管理</p><p>　　根據(jù)項目管理理論：在

18、項目的整個生命周期內(nèi)，從開始到結(jié)束，項目資源投入由小變大、再逐漸變小，項目風(fēng)險逐漸由大變小，項目相關(guān)人對項目的控制力由強(qiáng)變?nèi)酢鹘y(tǒng)的工程管理對工程完工后的決算投入很大的精力，而對決策和設(shè)計階段的造價控制不是很重視，這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外，不能對造價進(jìn)行根本性地控制。</p><p>　　1、以設(shè)計為重點的全過程造價控制</p><p>　　根據(jù)有關(guān)資料，設(shè)計費一般只占建

19、設(shè)工程壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上，設(shè)計在工程造價全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成，影響工程造價的可能性只剩10 %左右。</p><p>　?。?）推行設(shè)計方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選</p><p>　　設(shè)計方案招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布通告，吸引設(shè)計單位參加競爭，通過對參與投標(biāo)的多種設(shè)計方案進(jìn)行比較選擇，擇優(yōu)選定設(shè)計單位來完

20、成設(shè)計任務(wù)。設(shè)計招標(biāo)有利于控制項目建設(shè)投資，縮短設(shè)計周期，降低設(shè)計費。設(shè)計招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)包括：設(shè)計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設(shè)計進(jìn)度快慢、收費多少、公司的資歷和社會信譽(yù)。設(shè)計招標(biāo)或方案競選有利于競爭和設(shè)計方案的選擇，通過招標(biāo)有多種設(shè)計方案可供選擇和參考，從而保證設(shè)計方案技術(shù)先進(jìn)，功能全面，結(jié)構(gòu)合理，安全舒適，經(jīng)濟(jì)實用，造型美觀，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求。某建筑工程采用深基礎(chǔ)施工，設(shè)計只考慮不加利用的架空層，不但深基礎(chǔ)浪費，還要進(jìn)行大量的黃砂

21、回填。如當(dāng)時認(rèn)真進(jìn)行多方案比選，架空層加以利用，可解決停車場地、貯藏室和室內(nèi)活動空間，工程成本沒怎么提高，但功能得到了很大的提升。</p><p>　?。?） 運用價值工程進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化和限額設(shè)計</p><p>　　設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，在滿足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。價值工程是用來分析功能和成本的關(guān)系

22、的，強(qiáng)調(diào)對所研究對象進(jìn)行功能分析，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，力求以最低的壽命周期成本實現(xiàn)必要功能的管理活動和方法。如某亭子防雷工程，如采用防雷專業(yè)公司的施工方案要9萬元，而采用建筑施工單位的施工方案只要1.5萬元，也能滿足亭子的防雷要求。限額設(shè)計是對工程造價目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計，是以控制工程量為重要內(nèi)容，運用價值工程提出合理化建議，多方案比較進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，確保在限額之內(nèi)進(jìn)行設(shè)計。投資估算是所選設(shè)計方案的造價控

23、制目標(biāo)，初步設(shè)計概算是技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的造價控制目標(biāo)，施工圖預(yù)算是施工階段的造價控制目標(biāo)，限額設(shè)計有利于強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識。某公司的辦公大樓工程在招標(biāo)文件中規(guī)定了設(shè)計限額，并明確了超出限額的責(zé)任。設(shè)計人員打破了保守設(shè)計的思想，在保證結(jié)構(gòu)安全的條件下設(shè)計盡可能節(jié)約，僅鋼筋就比定額規(guī)定的少100噸，造價控制在設(shè)定的限額之內(nèi)。</p><p>　　2 加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價控制工作</p><

24、;p>　　在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。</p><p>　　（1） 認(rèn)真編制招標(biāo)文件</p><p>　　工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下，選擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人，價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。招標(biāo)是一種公平、公正、公開選

25、擇承包商的方式，但如果招標(biāo)工作準(zhǔn)備不周，往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果。一是要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項，在開標(biāo)后對工程量清單進(jìn)行重新核對時增加費用。二是要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底，把它們控制在合理造價的下限。三是在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四是要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)，招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)某個人拿著許多施工單位的資質(zhì)來投一個標(biāo)，

26、或者參加投標(biāo)的施工單位相互串通，抬高中標(biāo)價。要想減少圍標(biāo)、串標(biāo)的可能性，就要擴(kuò)大招標(biāo)公告范圍，讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標(biāo)，初選時采用隨機(jī)選擇的方法。</p><p>　　（2） 運用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)</p><p>　　工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主對項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項目需

27、要實施的具體的分項目標(biāo)，為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。按照清單項目是否構(gòu)成工程實體，分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。分部分項工程量清單又稱為實體分項工程量清單，是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分。措施項目清單中的項目是有助于工程實體形成的措施性項目，其他項目清單是指預(yù)留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工程項目費等。工程量清單招標(biāo)的做法是：由招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)單位參照消耗量定額，結(jié)

28、合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。這種報價模式規(guī)范了報價行為，符合工程造價“量價分離”的原則，“統(tǒng)一量、競爭價、浮動費”，使工程造價建立以市場形成價格為主的管理體系。</p><p>　?。?） 應(yīng)對投標(biāo)單位的投標(biāo)策略</p><p>　　在招標(biāo)時，要熟悉設(shè)計圖紙和要求，分析工程造價各子目和構(gòu)成的合理性以及費用最易突破的環(huán)節(jié)，約束投標(biāo)單位的不平衡報價，從而明確投資控制的重點。對

29、無具體規(guī)定的項目用暫定價來規(guī)范，確保招標(biāo)公平公正和控制造價。不平衡報價是指一個工程項目的投標(biāo)報價，在總價基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以使既不提高總價、不影響中標(biāo)，又能在決算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)單位經(jīng)過核算，把工程量會增加的項目的單價提高，在決算時可多賺取利潤，而將工程量會減少或完不成的項目，單價降低，工程決算時損失不大；或者設(shè)計不明確</p><p>　　估計修改后工程量要增加的，提高單價，要減少

30、的則降低單價。某園林綠化工程中標(biāo)造價為1000萬元，最后工程決算價為1800多萬，一方面是增加了工程量，另一方面投標(biāo)單位采用不平衡報價，如景觀石只報價50萬元，建設(shè)方為了保證質(zhì)量，只好花150多萬元另行施工，在整個園林工程施工中監(jiān)管又不嚴(yán)，承包單位獲取了豐厚的利潤。</p><p>　　3 加強(qiáng)對工程實施階段監(jiān)督控制</p><p>　　在此階段，要防止承包單位在施工中的偷工減料，以及竣工

31、決算中的高估冒算。強(qiáng)化對監(jiān)理、造價等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，避免由于中介機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)而影響對造價的控制。</p><p>　?。?） 加強(qiáng)對施工過程監(jiān)管</p><p>　　施工階段的工程造價控制是實施建設(shè)工程全過程造價控制的重要組成部分，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價控制，對管好資金，提高投資效益有著重要意義。一是對施工單位的施工組織設(shè)計進(jìn)行審核，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工，

32、施工組織設(shè)計是竣工決算的重要依據(jù)。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人料機(jī)供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承包單位編制的施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化。二是加強(qiáng)圖紙會審，在施工前及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。提高勘察、設(shè)計工作的質(zhì)量，減少因圖紙本身的問題而引起的設(shè)計變更。確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確、及時，嚴(yán)格簽證的審核，實行監(jiān)理人員、造價人員對工程量變更進(jìn)行會簽，主要材料價格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，做好旁站和隱蔽監(jiān)督，嚴(yán)格

33、按設(shè)計圖紙和規(guī)范施工，防止施工單位偷工減料。工程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，質(zhì)量好就是物有所值，質(zhì)量差就是對工程投資的浪費。</p><p>　?。?） 認(rèn)真審核竣工決算</p><p>　　竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價的文件，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、

34、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。此外，還要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。因此，在決算時不能只是對圖紙和工程變更的進(jìn)行審核，還要深入現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程決算的質(zhì)量，防止施工單位高估冒算。</p><p>　　二 工

35、程造價失控因素</p><p>　?。ㄒ唬┎还降恼型稑?biāo)</p><p>　　實行招投標(biāo)制度，引入競爭機(jī)制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。招標(biāo)投標(biāo)是工程項目建設(shè)的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，保護(hù)競爭，清除惰性，搞活公路建設(shè)業(yè)，從而使工程造價得到有效地控制。招標(biāo)投標(biāo)，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽(yù)良好，

36、業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進(jìn)來。但是，當(dāng)前同時存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，不合理的競爭，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。</p><p&g

37、t;　?。ǘ﹩挝淮嬖谥芏鄦栴}</p><p>　　工程造價得不到控制，難以管理，有權(quán)勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。提高工程材料單價，由于璀是經(jīng)濟(jì)市場，競爭比較利害，這對一些素質(zhì)差，有工程實權(quán)的人來說，是大顯神手是發(fā)家治富的良好時機(jī)，他們掌握工程的金鑰匙，能不能把工程給你，或者讓你投上標(biāo)，是他們的一句話，所以在工程材料上大做文章，壟斷材料市場，公路砂石料不可缺少

38、，它是公路的基礎(chǔ)材料，石料加工場，工程的材料由他們供應(yīng)，而材料單價比其它市場高，而質(zhì)量容不得別人說，上下打通關(guān)系，給工程的質(zhì)量帶來很大弊病，工程造價不斷上升，是工程造價失去了控制。 </p><p>　?。ㄈ┕こ逃嬃颗c實不符</p><p>　　工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認(rèn)可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準(zhǔn)。而往往在工程中，工程的項目部代表建設(shè)

39、單位進(jìn)行項目管理，但是，有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門管理原則，忘記自己是業(yè)主代表，而是把自己處在一個無原則的監(jiān)理人員之中，失去了自己的職責(zé)，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不能計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作為施工單位計量支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項目部的少數(shù)人給其施工單位計量，在某個高速公路建設(shè)項目中，為施工單位多計量了100多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價嚴(yán)重超額，

40、是工程造價失去控制，使一項工程建設(shè)活動失去了真實的反映和記載。</p><p>　　工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)備的工程量，因此計量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。 　1、主要計量依據(jù)： 　?。?）工程量清單及說明 　?。?）合同圖紙 　　（3）工程變更令及修訂的工程量清單 　?。?

41、）合同條件 　　（5）技術(shù)規(guī)范 　?。?）有關(guān)計量的補(bǔ)充協(xié)議 　　（7）索賠時間/金額審批表 　　2、計量原則： 　?。?）不符合合同文件要求的工程，不得計量； 　　（2）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量； 　?。?）按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。 　　3、計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件： 　?。?）《中間計量表》 　?。?）《分項工程開工申請批復(fù)單》 　　（3）《檢驗申請批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料 　

42、?。?）工程質(zhì)量檢驗表及|考試|大|一級建造師|有關(guān)的質(zhì)量評定意見 　?。?）《工程變更令》 　?。?）《工程交工記錄》</p><p>　?。ㄋ模╅L官意志的影響</p><p>　　有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設(shè)計單位的文件。增加賠償、征地數(shù)量，僅此項工程量翻兩倍。提高材料單價，改變施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有兩個設(shè)計單位，要

43、求委托單位按照他們提供的單介做進(jìn)行預(yù)算，不顧如何控制工程造價，一味著尋求他們小地區(qū)的利益，提高了工程造價。在施工中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴(kuò)大工程項目，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程造價一高再高。 </p><p>　　（五） 管理機(jī)構(gòu)眾多的影響</p><p>　　使得在工程造價的確定與設(shè)計、施工單位、建設(shè)單位及銀行等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，是之對

44、工程造價難以控制。</p><p>　　（六）影響工程造價的其他因素 　　任何一個建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。我認(rèn)為主要有以下諸多的因素： 　　(一)違反基本建設(shè)程序，在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進(jìn)度，不講工程經(jīng)濟(jì)效益。 　　(二)由于工程設(shè)計受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計線高程、線位的變更，CB

45、R值未達(dá)標(biāo)的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。 　　(三)設(shè)備材料是工程造價的主要組成部分，設(shè)備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價格的變化，因而影響工程造價增減。 　　(四)在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會引起工程造價增減。 　　(五)計算工程造價所必須的概、預(yù)算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也

46、是影響工程造價的重要因素。 　　(六)人工工資單價的變動，雖占工程造價的比重不大，但也是不可忽視的一個動態(tài)因素。 　　(七)確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建</p><p>　　三 將怎樣有效地控制工程造價</p><p>　　(一)公平競爭合理招投標(biāo)</p><p>　　實行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合

47、理的安排項目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，而對一些不利的招投標(biāo)因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的單位招標(biāo)進(jìn)來，是建設(shè)招投標(biāo)有一個良好的基礎(chǔ)

48、，也是投標(biāo)單位心服口服，工程實行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。其實還有一些先進(jìn)的施工方法和管理經(jīng)驗，同時也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過招投標(biāo)，為我們的工程建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標(biāo)過程中按國家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標(biāo)?！　〗ㄔO(shè)工程招投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國公路建設(shè)工程市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。工程招投標(biāo)的推行，使我國承發(fā)

49、包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，使</p><p>　　1 建設(shè)工程招投標(biāo)完善的幾點建議</p><p>　　一 關(guān)于工程招標(biāo)的資格預(yù)審</p><p>　　在實際操作中，對潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審方面，存在較大的隨意性。由于投標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)過程得到了較多的重視與規(guī)范，某些弄權(quán)者想在后面的環(huán)節(jié)中“做手腳”已經(jīng)不太方便，于是就在資格預(yù)審上做文章，他們“

50、充分利用權(quán)力”，把投標(biāo)者限定在某些范圍，把他們不中意的潛在投標(biāo)者排除在外；有些地區(qū)或行業(yè)為了實現(xiàn)地方或行業(yè)保護(hù)，千方百計限制外來投標(biāo)者，甚至明確規(guī)定本地區(qū)本行業(yè)的投標(biāo)者加分等。這些嚴(yán)重違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》。</p><p>　　對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審方面出現(xiàn)問題的原因是多方面的，但在操作環(huán)節(jié)上的漏洞是可以用制度來堵塞的。比如將投標(biāo)者的名單保密并非十分必要，而且事實上很難做到，重要而且能夠做到的是公平公正公開地選擇投

51、標(biāo)者，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，加大對串標(biāo)、圍標(biāo)的處罰等。首先，應(yīng)當(dāng)依法公開發(fā)布信息，廣泛征集有資格有條件的潛在投標(biāo)人參加資格預(yù)審；第二，成立資格預(yù)審專家評審團(tuán)（根據(jù)項目情況而定評審團(tuán)的規(guī)模等），由資格預(yù)審專家評審團(tuán)制訂評審規(guī)則，公平公正地評審，初步將入圍投標(biāo)者確定在擬發(fā)投標(biāo)書家數(shù)的1.5至2.0倍；第三，將初步入圍的可能投標(biāo)者進(jìn)行公示，接受公眾（包括潛在投標(biāo)者）的評議或投訴，對有異議的投標(biāo)者進(jìn)行核查確認(rèn)，如果整個初步評審有較大問題，則推倒重來

52、；如果基本沒有大問題，則由招標(biāo)人確定初步入圍者（不可輕易否定初步入圍者）；第四，通知初步入圍者于某時某地抓鬮確定是否成為投標(biāo)者，此過程一定要做到公平公正公開，對確定的投標(biāo)者應(yīng)立即通知其提交投標(biāo)保證金、領(lǐng)取招標(biāo)文件等。這樣既發(fā)揮了專家的評審把關(guān)作用，也給潛在投標(biāo)者比較公平的機(jī)會，同時避免了長官意志等干擾。</p><p>　　二 關(guān)于評標(biāo)辦法與合理低價</p><p>　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第四

53、十一條實際上規(guī)定了招標(biāo)評標(biāo)的兩種方法：（一）綜合評標(biāo)法，（二）合理最低價法?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》中提出：鼓勵推行合理低價中標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)。正如俗語所言：沒有最好，只有更好（較好）。評標(biāo)也不可能有最完美的方法，上述兩種方法就是相對較好的方法，但也各有利弊，具體應(yīng)視工程項目而定，并且需在具體辦法中盡力完善。</p><p>　　在采用綜合評標(biāo)法時，經(jīng)常采取技術(shù)及組織方案標(biāo)與報價分開分別評

54、的方法，是防止評標(biāo)偏向的有效方法之一，對報價與技術(shù)方案有關(guān)聯(lián)的部分可以拿出來單獨分析。為了防止在技術(shù)及組織方案打分上的主觀偏向，一要加強(qiáng)資格預(yù)審，使投標(biāo)者處于同等實力水平上；二要在招標(biāo)文件中規(guī)定一些投標(biāo)者必須達(dá)到的技術(shù)及組織要求等。實際上，綜合評標(biāo)法主要適用于比較復(fù)雜和大型的工程項目。</p><p>　　在采用合理低價評標(biāo)法中，對于如何確定合理低價：首先，國家的各種行業(yè)建設(shè)主管部門要認(rèn)真組織概預(yù)算及施工定額的研

55、究，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)人員，不斷調(diào)整優(yōu)化計價方法和定額，要將各地工程實例進(jìn)行分類分析，把技術(shù)因素和市場因素分開統(tǒng)計，要建立起國家、省、地級市三級各類工程造價信息權(quán)威部門，要定期公布工程造價信息，并強(qiáng)制規(guī)定最高及最低限價。其次，對具體工程項目來說，招投標(biāo)之前不能設(shè)定標(biāo)底（往往保不了密），可以在投標(biāo)人投標(biāo)之后、先不開標(biāo)，而請有關(guān)專家做造價分析（對大型項目，可在投標(biāo)截止日前一段時間將專家“封閉”起來做造價分析），確定某個合理有效的報價幅

56、度，在此報價幅度內(nèi)的為有效報價，同時定出評價辦法；比如，規(guī)定開標(biāo)后以有效報價的平均值下浮2－10%（具體取百分之幾要視平均值與合理幅度中值的差距而定，或者隨機(jī)抽取）為標(biāo)準(zhǔn)，確定該標(biāo)準(zhǔn)后再開標(biāo)，最終以最接近標(biāo)準(zhǔn)價者為中標(biāo)者。如果出現(xiàn)非常意外的特殊情況，則另行處理。</p><p>　　三 關(guān)于價格和合同的公平性</p><p>　　現(xiàn)實中，往往由于招標(biāo)人利用居于買方市場的優(yōu)勢，直接或變相、公

57、開或隱蔽地強(qiáng)迫投標(biāo)人接受其種種苛求，而投標(biāo)人為了中標(biāo)不惜曲意迎合、處處承諾，最終形成不公平的價格和不公平的合同。這是嚴(yán)重違背《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》等法規(guī)的做法，但當(dāng)雙方一旦簽訂合同之后，一些不合理的約定就“合法”了。</p><p>　　對此問題，各級政府行業(yè)主管部門必須加大招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督力度及對違法行為的查處力度，嚴(yán)格依法保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。比如，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定：

58、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。《招標(biāo)投標(biāo)法》中還規(guī)定了相應(yīng)的罰則。但在現(xiàn)實中，對招標(biāo)人的這類違法違規(guī)行為的監(jiān)督、查處力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須切實加強(qiáng)這方面的工作。</p><p>　　如果大力實施民營化及建設(shè)項

59、目法人化，讓主持工程招標(biāo)的人“為自己的利益”而工作，也許在招標(biāo)評標(biāo)中損公肥私、假公濟(jì)私的事就少多了；那樣的話，政府對招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督就要著重于業(yè)主與承包商之間的公平性。但無論如何，國有、公有的業(yè)主總會存在，總要占工程建設(shè)相當(dāng)大的比例，即使是民營或私有業(yè)主的工程項目，也可能有人在招標(biāo)評標(biāo)過程中不公平公正；所以，任何情況下，招標(biāo)投標(biāo)過程的制度約束與全面監(jiān)督總是必不可少的。</p><p>　　以上只是一些可見性的解

60、決辦法，事實上，實施起來會有很多阻礙，建設(shè)工程招投標(biāo)的完善之路還很長。</p><p>　　(二)現(xiàn)階段人工單價的確定</p><p>　　1、一般全國工資區(qū)劃分的經(jīng)驗和方法：根據(jù)各省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活必須品的物價指數(shù)和物價總指數(shù)和勞動力需求情況，按照建設(shè)部、中國人民銀行（1993）894號文件組成內(nèi)容，定期發(fā)布“人工單價”指導(dǎo)指數(shù)。  　　2、國家“人工單價”指數(shù)為最

61、高限制額  　　3、以各省市自治區(qū)的調(diào)整依據(jù)  　　綜合上述在現(xiàn)階段建設(shè)工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對于“人工單價”的確定立，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為正常。人工單價是計算人工費的重要依據(jù)，人工費是建筑產(chǎn)品價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。人工單價同時也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單

62、價與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何處理這一問題，在省交通廳造價會議上大家都談了此項問題，交通廳正在進(jìn)一步進(jìn)行妥善解決、完善。  　　4、有效的限制官方人士參與工程 建設(shè)項目很多都是國家的基本建設(shè)，而工程材料將是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，任何人都不能進(jìn)行壟斷材料市場和橫霸市場，官方人士更不能參與</p><p>　　(三)有效控制工程造價應(yīng)遵循以下三條原則<

63、;/p><p>　　1 以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制</p><p>　　工程造價控制貫穿項目建設(shè)全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用以及該項目使用期滿后的報廢財產(chǎn)、拆除費用等。據(jù)分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全費的1%以

64、下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。  對此，在工程造價控制方面，人們通常對工程造價的控制只注重施工階段及預(yù)、結(jié)算的審核，忽視對設(shè)計階段的造價控制。其實，設(shè)計階段對工程項目投資的影響是決定性的。有資料報道，這種影響程度達(dá)60%以上。可以說設(shè)計階段對工程造價的控制是戰(zhàn)略性、全局性的。而施工階段對工程造價的控制是戰(zhàn)術(shù)性、局部性的，所以我們應(yīng)該以設(shè)

65、計階段為重點進(jìn)行工程造價的控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的作法，并貫穿到設(shè)計的各個階段，即從項目的可行性研究、方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計，并包括對設(shè)計的修改及變更。為此工程設(shè)計人員與技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使設(shè)計與概(預(yù))算</p><p>　　2 主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果</p><p>　　傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎(chǔ)上的一種封

66、閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對理性的“理性人”或“經(jīng)濟(jì)人”，在決策時，會本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實施方案。而以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是“令人滿意”準(zhǔn)則。他認(rèn)為，由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實世界里，要采取客觀合理的舉動，那怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的，西蒙提出了用“令人滿意”這個詞來代替“最優(yōu)化”，他認(rèn)為決策人在決策時，可

67、先對各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)此采取的可能行動以及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則。如某一可行方案符合這種衡量準(zhǔn)則，并能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，則這一方案便是滿意的方案，可以采納;否則應(yīng)對原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷模^續(xù)挑選。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程項目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價控制下當(dāng)然是有意義的。自從人們將系統(tǒng)論和控制論

68、研究用于項目管理后，將“控制”立足于事先動地采取決策措施，以盡可能地減少以至</p><p>　　3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價最有效手段</p><p>　　要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的

69、計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。 在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計思想保守，設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范落后。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財會人員的職責(zé)。而財會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工

70、程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財務(wù)制度角度審核費用開支,難以有效地控制工程造價。為此,迫切需要解決以提高工程造價效益為目的,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價滲透到</p><p>　　四 工程造價各階段的有效控制</p><p&

71、gt;　　工程造價是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，工程造價的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。整個項目建設(shè)過程分為項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段和項目后評階段，在不同的階段，工程造價控制的重點和效果是完全不同的。據(jù)統(tǒng)計，各個階段的工作對項目工程造的影響分別為：項目決策階段75～95%；設(shè)計階段35～75%；招投標(biāo)和施工階段5～35%；竣工結(jié)算階段0～5%。我們現(xiàn)在主要說說設(shè)計階段、建設(shè)發(fā)包階段、

72、施工階段和竣工結(jié)算階段。</p><p>　　(一)決策階段的工程造價有效控制</p><p>　　對工程項目策劃階段的造價，許多業(yè)主有著錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為造價越低就越好?？刂圃靸r不是一個單方面的問題，而應(yīng)該是一個多因素的問題，應(yīng)結(jié)合工程實際，綜合考慮。在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段，合理確定和控

73、制造價對項目方向的準(zhǔn)確定位、建設(shè)方案優(yōu)化有指導(dǎo)性作用。</p><p>　　(二)設(shè)計階段的工程造價有效控制</p><p>　　設(shè)計階段是投資者建設(shè)意圖由設(shè)想向現(xiàn)實轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵階段，因此設(shè)計階段是工程造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行工程造價控制：實行設(shè)計招標(biāo)制度，加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效的控制工

74、程造價將起到一定的作用。一個工程的設(shè)計，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，排除不利因素，一般可排除８０％的錯誤。在建設(shè)全過程成本控制中，施工開始后充其量只能節(jié)約投資２０％，關(guān)鍵在于建設(shè)期的成本確定和控制。設(shè)計階段的監(jiān)理工作包括：根據(jù)設(shè)計院提供的設(shè)計圖紙和說明，協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計方案，以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，制定出資金支出的初步估算計劃，以保證投資能得到最有效的運用；配合業(yè)主對監(jiān)理工作包括：根據(jù)設(shè)計院提供的設(shè)計圖紙和說明，協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計方案，以

75、便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，制定出資金支出的初步估算計劃，以保證投資能得到最有效的運用；配合業(yè)主對不同的設(shè)計方案，算出各自需要的材料和設(shè)備，以便進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計，以節(jié)約投資。從中尋求一次性投資少且經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計方案，取得最合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！　?lt;/p><p>　　(三)招標(biāo)階段的工程造價有效控制</p><p>　　施工招標(biāo)階段工程造

76、價的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計圖紙，通過對建設(shè)項目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，確定工程標(biāo)底；通過評標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，并確定承包合同價。合理地確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程造價控制的一種重要方法，工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計圖不全，材料的變更，或因市場價的不斷變化，難于有一個準(zhǔn)確的數(shù)值。當(dāng)上述情況發(fā)生時，可以采用模糊式識別、模糊聚類分析、計算機(jī)模擬技術(shù)（蒙特卡洛模擬）三種數(shù)學(xué)方法，對工程造價進(jìn)行較為準(zhǔn)確的確定。</p&

77、gt;<p>　　在招投標(biāo)階段中，監(jiān)理公司一般是代理招標(biāo)角色，代理招標(biāo)工作中對工程造價控制起關(guān)鍵作用的是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款，包括雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與驗收，合同價款與支付，材料與設(shè)備供應(yīng)，設(shè)計變更，竣工與結(jié)算，爭議，違約與索賠。施工管理與造價控制其實就是嚴(yán)格的合同管理，也即是按招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行管理，因此招標(biāo)文件要盡可能寫得詳細(xì)、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程

78、造價糾紛。主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造價的影響很大，應(yīng)單獨招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量，價格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報價，形成投標(biāo)價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。 </p><p>　　(四)施工階段的工程

79、造價有效控制</p><p>　　工程項目實施階段的工程造價控制可以從以下幾點著手：仔細(xì)審查合同標(biāo)價和工程量清單、基本單價及其他有關(guān)文件；結(jié)合工程進(jìn)度和質(zhì)量，正確進(jìn)行工程計量，復(fù)核工程付款賬單，按規(guī)定進(jìn)行工程價款結(jié)算；正確理解設(shè)計意圖，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，對設(shè)計不妥的地方及時更正；加強(qiáng)工程索賠控制，進(jìn)行全方位合同管理；熟練運用概預(yù)算定額，合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證；審查施工組織設(shè)計，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評審，運用價值

80、工程對施工階段材料及施工方案選擇進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的施工方案；加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理?！　￡P(guān)于對工程量清單的審查，監(jiān)理工程師應(yīng)注意控制措施清單項目。工程量清單報價中提供的措施清單，是為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。因現(xiàn)階段許多工程項目都是在施工圖及施工現(xiàn)場不完善的情況下就進(jìn)行招標(biāo)，等到施工招標(biāo)時設(shè)計的措施項目與現(xiàn)場實際已有較大出入。監(jiān)理工程師在處理時要收集第一手原始資料，逐項核對查清

81、，不符之處提出修改意見。</p><p>　　通過工程招標(biāo)，擇優(yōu)確定施工單位后，即進(jìn)入建設(shè)項目的施工階段。在這一階段應(yīng)注重以下問題；應(yīng)重點加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費用占6

82、0-70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進(jìn)材料。加強(qiáng)施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃管理。在施工過程中應(yīng)盡量避免

83、窩工、浪費工時的現(xiàn)象，對各個工種要做到及時調(diào)配，并要加強(qiáng)對施工機(jī)械進(jìn)場、退場的靈活調(diào)度避免臺班費的無效浪費。</p><p>　　(五)竣工結(jié)算階段的工程造價有效控制</p><p>　　竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制，應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求

84、、驗收是否合格，審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對；嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法；嚴(yán)格審查設(shè)計變更簽證；檢查取費標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)可能不同。因此，工程取費標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求，根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級、工程類別等設(shè)定合理的取費標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　事實證明，如果對上述各階段進(jìn)行工

85、程造價有效控制，就能使工程結(jié)算造價控制在國家批準(zhǔn)的調(diào)整概算內(nèi)，實現(xiàn)"控制造價、合格工期、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)"的目標(biāo)，較好地完成工程監(jiān)理任務(wù)。</p><p><b>　　五 結(jié)束語</b></p><p>　　工程建設(shè)管理是項非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，它的三大控制目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和投資。三大目標(biāo)對一個項目而言不是孤立存在，是個既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是高質(zhì)量

86、、低投資、短工期。要做到質(zhì)優(yōu)價低進(jìn)度快，就要求建設(shè)單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。在資金受限制的情況下，或希望用有限的資金做盡可能多的事，工程造價控制就顯得格外重要，工程進(jìn)度和質(zhì)量控制歸根結(jié)底是工程造價控制。工程造價的控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以更好地完成各項工程。為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因

87、素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現(xiàn)較為理想的投資效益。</p><p><b>　　參 考 文 獻(xiàn)</b></p><p>　　1 曾萍 . 施工企業(yè)投標(biāo)階段的工程造價管理[M]. 山西建筑, 2007,33(19): 249-250.</p><p>　　2 盧桂梅 . 淺談施工階段的工程造價管理

88、[J], 山西建筑, 2007,33(19): 264-265.</p><p>　　3 丁峰. 淺議建設(shè)單位工程造價管理人員在施工階段如何控制工程成本[J]. 煤礦現(xiàn)代化, 2007(3): 66-67</p><p>　　4 楊嶺. 施工企業(yè)工程造價管理工作分析[J]. 安裝, 2007(4): 14-16</p><p>　　5

89、吳金來. 淺析施工階段的工程造價管理[M]．科技信息，2006(01S): 118-118</p><p>　　6 張純林. 建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)階段工程造價管理[D]. 機(jī)場建設(shè). 2006(4): 44-46</p><p>　　7 蘇奮. 施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的工程造價管理[M]．廣東建材，2006(5): 140-141</p><p>　　8