中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析 畢業(yè)論文

1、<p>　　中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析</p><p><b>　　提 綱</b></p><p><b>　　中小企業(yè)的含義</b></p><p>　　中小企業(yè)的發(fā)展的問題分析</p><p>　?。ㄒ唬?、從外部環(huán)境看所存在的問題</p><p>　　（二）

2、、從中小企業(yè)自身看（即內部環(huán)境）所存在的問題</p><p>　　三、中小企業(yè)發(fā)展的對策</p><p>　?。ㄒ唬?、建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境</p><p>　?。ǘ⑶袑嵔鉀Q中小企業(yè)發(fā)展中的資金困難是當務之急</p><p>　?。ㄈ⒔⒔∪鐣阵w系</p><p>　?。?/p>

3、四）、理順中小企業(yè)工作體系</p><p>　　（五）、為中小企業(yè)發(fā)展培訓人才，更新其觀念</p><p>　　（六）、加快中小企業(yè)發(fā)展的新平臺：中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設</p><p>　　（七）、加快中小企業(yè)發(fā)展的新平臺</p><p>　?。ò耍⒓哟笾行∑髽I(yè)的技改投入，形成中小企業(yè)的技術創(chuàng)新機制，形成中小企業(yè)的新優(yōu)勢</p>

4、<p><b>　　五、結論</b></p><p>　　中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析</p><p>　　內容摘要：中小企業(yè)在現(xiàn)代化的社會生活和國民經濟的發(fā)展中具有十分重要的作用。中小企業(yè)的活力不僅關系到整個社會經濟競爭的能力,而且也關系到整個社會的繁榮與穩(wěn)定,中小企業(yè)的發(fā)展問題是全社會都普遍關注的問題。因為中小企業(yè)數量眾多,是國民經濟中最活躍的成份,是

5、維持經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要力量,是創(chuàng)造就業(yè)機會的主要渠道,是制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的重要源泉;同時,由于中小企業(yè)規(guī)模小,又是市場競爭的弱者。為了彌補市場缺陷、保護公平競爭,促進整個社會經濟效率的提高,有必要對中小企業(yè)的發(fā)展問題進行研究。</p><p>　　近年來，加快中小企業(yè)的發(fā)展已成為社會共識。然而，中小企業(yè)在經濟發(fā)展中并沒有發(fā)揮應有作用，主要原因在于制約中小企業(yè)發(fā)展的一些因素還不同程度地存在，其中融資難問題最為突出

6、。為了進一步研究這一課題，我們首先應該弄清楚什么是中小企業(yè)。</p><p><b>　　一、中小企業(yè)的含義</b></p><p>　　關于中小企業(yè)的定義包含以下兩個方面：</p><p>　　1． 中小企業(yè)是指市場進入門檻和經營成本低、市場占有率小的企業(yè)。其規(guī)模小、從業(yè)人員少、投資少、營業(yè)額小、產品單一、經營非常不穩(wěn)定，劃分標準通常為從業(yè)人

7、數、實收資本數、一定時期銷售額等；</p><p>　　2． 中小企業(yè)概念的“相對性”表現(xiàn)尤為明顯：一方面在時間上具有相對性，衡量一個企業(yè)的大小規(guī)?？梢允褂脝T工人數、投資額、年銷售額等一些較為客觀的數據來實現(xiàn)，但用這些數據所確定的企業(yè)規(guī)模標準會隨時間變化而變化，因此是一個相對動態(tài)的指標；另一方面，中小企業(yè)的定義本身并非是一個絕對的概念，大小之分也只是針對大企業(yè)的相對性而言。</p><p>

8、;　　目前世界各國劃分中小企業(yè)的指標體系和范圍依據各有側重：一是年銷售額，二是資本金，三是從業(yè)人員。我國對中小企業(yè)的劃分標準從50年代開始經過幾次調整。2000年9月國家經貿委提出了最新的劃分方案，重新界定大型、中型、小型企業(yè)。其基本方案是：資產總額或銷售總額在5000萬元以下的是小型企業(yè)，5000萬元到5億元的為中型企業(yè)，5億元到50億元的是大型企業(yè)，50億元以上的為特大型企業(yè) 。這一標準與國際大多數國家的標準接近，有利于中小企業(yè)政策

9、的制定和實施。</p><p>　　二、中小企業(yè)發(fā)展的問題分析</p><p>　?。ㄒ唬耐獠凯h(huán)境看，主要存在以下問題</p><p>　　1、不順暢的宏觀管理體制。據有關資料顯示，目前，大多數縣市至今尚未形成一個超越部門和所有制界限、按社會內在分工要求，對中小企業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃、扶持、監(jiān)督和協(xié)調的專門管理機構，并且在實際工作中，對中小企業(yè)的宏觀管理較為分散，口

10、徑不一致。這就導致政令不統(tǒng)一，一部分國有及集體中小企業(yè)被管得太死，而大部分非國有中小企業(yè)則少有人關心和指導，致使中小企業(yè)無所適從。并且，許多地方的領導，熱衷于制造“航空母艦”，搞多少個百億、十億元工程，對中小企業(yè)的生存環(huán)境很少關注。這些都導致政府對中小企業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導、協(xié)調、監(jiān)督和扶持。 2、中小企業(yè)缺乏資金支持，融資相當困難，特別是非國有中小企業(yè)的融資難就更加突出。資金短缺，生產能力

11、不能充分有效地發(fā)揮，已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。造成這種情況的原因是多方面的：金融機構的“惜貸、恐貸、拒貸”現(xiàn)象；現(xiàn)行上市融資、發(fā)行債券、信托融資的法律法規(guī)和政策導向不完備（剛推出的中小企業(yè)板，進入門檻仍較高，絕大部分中小企業(yè)仍難以進入）；風險投資機構少、規(guī)模??；區(qū)域性資本市場不健全，財政扶持能力不足，招商渠道太少，信用擔</p><p>　　3、社會化服務體系不健全。中小企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的金融、

12、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。中介機構支持與政府的政策支持是同等重要的，從國外的情況看，政府的政策支持往往通過中介機構而發(fā)揮作用，但在我國，這一社會化服務體系尚未完全建立健全起來。</p><p>　　4、不完善的法律保障體系。目前，針對中小企業(yè)較強的法律法規(guī)主要有《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》及剛實行的《中小企業(yè)促進法》

13、。前兩部法規(guī)是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標準和行為規(guī)范，容易導致不同所有制性質和不同組織形式的中小企業(yè)在法律地位和權利上的不平衡發(fā)展與不規(guī)范運行，而后一部法律，還缺乏實施的相應配套措施。同時，在金融信貸、稅收、技術開發(fā)、人才培訓以及限制行業(yè)壟斷等方面，更是缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持、保護法規(guī)，致使中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多方面的制約。</p><p>　　5、中小企業(yè)社會負擔較重。多

14、數中小企業(yè)認為，其普遍承受了許多額外的負擔和事業(yè)性攤派。以浙江嘉興市為例，中小企業(yè)這幾年連續(xù)承擔了南排工程、太浦河、城市防洪工程、教育等的集資，另外還有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集資和攤派。</p><p>　　6、不協(xié)調的企業(yè)間協(xié)作配套關系。大、中、小企業(yè)間的組織聯(lián)系相當松散，作為“主角”的大企業(yè)兼當“配角”，搞“大而全”。而作為“配角”的中小企業(yè)又充當“主角”，搞“小而全”。大企業(yè)難以從中小企業(yè)獲得低成本、高質量的

15、零部件和中間產品，中小企業(yè)則難以從大企業(yè)得到資金、技術和管理等方面的支持，能與大企業(yè)協(xié)作配套的中小企業(yè)也只是少數。據統(tǒng)計，中小企業(yè)80%以上的產品銷售直接依賴最終市場。這些都與經濟發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)模經營、分工協(xié)作的趨勢背道而馳。</p><p>　　此外，地方政府在財政、技術開發(fā)、信息服務等方面的支持力度不夠。特別在當前，能源、電力等壟斷性資源的分配不公和嚴重短缺，也嚴重束縛了中小企業(yè)的發(fā)展。</p>

16、<p>　?。ǘ?、從中小企業(yè)自身看（即內部環(huán)境），主要存在以下問題</p><p>　　1、中小企業(yè)布局分散，總體規(guī)模較小，產業(yè)層次偏低，品牌意識淡薄，大部分是“小而全”和低水平重復建設?！按宕妩c火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”是對中小企業(yè)布局的真實寫照。許多中小企業(yè)是看別人賺錢就一哄而上，不能真正根據市場需求和自身實際去生產適銷對路的產品，并存在著粗加工產品多、深加工產品少；一般產品多、名優(yōu)產品少，品牌意識淡?。?/p>

17、低附加值產品多、高附加值產品少的“三多三少”現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)的產品開發(fā)能力弱，升級換代慢，產品技術結構落后，技術含量低，面對入世的實際，同其他發(fā)達國家相比，更加表現(xiàn)出競爭的劣勢和更大的壓力。</p><p>　　2、產業(yè)結構趨同，調整乏力，企業(yè)技術進步遲緩，技術創(chuàng)新能力不足，而“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”。從中小企業(yè)的發(fā)展軌跡看，往往起步于家庭工業(yè)，脫胎于個體私營經濟，再加上所在區(qū)域（村、鎮(zhèn)、縣市）范圍小，文

18、化和技術支撐后續(xù)乏力，致使工廠規(guī)模小，企業(yè)組織離散度大，產品技術含量低、企業(yè)技術進步遲緩等。據杭州市有關資料顯示，中小企業(yè)普遍存在行業(yè)結構雷同、低水平重復投資和布局散亂、缺乏合理有效分工的現(xiàn)象，各區(qū)縣中小企業(yè)主要從事一些勞動密集型、傳統(tǒng)的資源粗加工型等行業(yè)，經常出現(xiàn)一哄而上的現(xiàn)象，進入高科技領域的相當少。</p><p>　　3、從業(yè)人員知識結構不合理，整體素質不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落后。人是生產力中最活

19、躍最積極的因素，人力資本已成為生產中的第一資本。就大多數中小企業(yè)來說，許多是在充滿著傳統(tǒng)的自然經濟和小農經濟的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農意識，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財產封閉、經濟運行狀況封閉的“三封閉”管理狀態(tài)，在企業(yè)初創(chuàng)階段還有一定的優(yōu)勢，但當企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模、市場競爭又異常激烈時，這樣的企業(yè)經營者素質和管理模式顯然是難以勝任的，并且與經濟全球化浪潮是背道而馳的。</p

20、><p>　　4、不顧自己的能力，盲目投資，四面出擊，擴張無度。企業(yè)是否應該多元化經營，一直難有定論。像韓國現(xiàn)代、GE等全球化大企業(yè)都已將非主流產品剝離，可口可樂百年歷史也只做飲料，可我國的中小企業(yè)卻一直有“做大做全”的情結，為做大而“做大”。有相當多發(fā)展不錯的中小企業(yè)因“四面出擊”，進入自己不熟悉的領域，無度擴張，而沒有“集中兵力”發(fā)展自己的優(yōu)勢，最后倒閉破產的案例比比皆是。</p><p>

21、;　　如何解決以上問題，對中小企業(yè)和我國整個國民經濟持續(xù)、健康的發(fā)展都有十分重要的意義</p><p>　　（一）、建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境。要進一步提高政府及全民對中小企業(yè)地位和作用的認識，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應加強立法，加快有關中小企業(yè)的法律法規(guī)建設，要以實施《中小企業(yè)促進法》為契機，積極地制定配套性的全國法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機制；切實轉換中小企業(yè)的

22、宏觀管理機制，政府要轉變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經營管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導、服務等工作，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應重點扶持中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務聯(lián)合體、社會化服務系統(tǒng)的建設和發(fā)展。</p><p>　?。ǘ?、切實解決中小企業(yè)發(fā)展中的資金困難是當務之急。</p&

23、gt;<p>　　第一，拓寬中小企業(yè)融資渠道。一是建立中小企業(yè)發(fā)展準備金制度。準備金由政府掌握，重點用于支持地方中小企業(yè)產業(yè)、產品換代，支持高新技術產業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動發(fā)展。初始資金可由財政撥款、原國有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準備金等方式籌集。二是建立中小企業(yè)銀行，鼓勵開辦多種經營模式的金融機構。鼓勵組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財團，并在

24、法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時，各大商業(yè)銀行也應積極為中小企業(yè)的融資提供支持。三是成立中小企業(yè)貸款擔保機構，加快建立中小企業(yè)信用擔保體系，為企業(yè)提供有償服務。如：目前浙江省已建立中小企業(yè)信用擔保機構113家，累計為中小企業(yè)提供擔保貸款94.88億元，這些信用保障體系的建立，起到了“四兩撥千斤”的作用。不過，這些機構基金規(guī)模還比較小，承擔風險的能力也很弱，還遠遠不能滿足面廣量大的廣大中小企業(yè)發(fā)展的要求。所以，國家也

25、應在總結有關省市中小企業(yè)信用擔保體系試點經驗的基礎上，借鑒日本等國和中國臺灣地區(qū)的成功做法，積極探索組建國家中小企業(yè)信用保險公司和中國中小企業(yè)信用擔保協(xié)</p><p>　　第二、在資金政策上給予其優(yōu)惠。一是政府對中小企業(yè)給予直接資助，以地級城市為基礎設立中小企業(yè)發(fā)展基金，專項用于國有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資助、中小企業(yè)吸納下崗職工和城鄉(xiāng)待業(yè)人員就業(yè)的獎勵。這樣，等于失業(yè)救濟金轉為生產資金，更有利于社會的

26、穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。目前，浙江省已經實行中小科技企業(yè)發(fā)展資助政策，使一些中小科技企業(yè)得到了較好發(fā)展。二是在貸款利率方面給與優(yōu)惠。建議采取鼓勵貸款的激勵機制，可采取無息、貼息、低息等各種方式支持中小企業(yè)自主開業(yè)，擴大對中小企業(yè)貸款，特別是信用保證貸款的利率幅度應該下浮，要簡化中小企業(yè)貸款抵押手續(xù)和條件，允許固定資產和無形資產作為抵押物。 三是在稅收方面優(yōu)惠。鼓勵社會各界加大對中小企業(yè)的資本性投資，企業(yè)和個人以固定資產投資入股開辦中小企業(yè)的，

27、以及從事農副產品加工、出口產品生產、挽救古老手工技藝的生產等，應在一定期限內減稅或免稅；對于應納稅但暫時有困難的，可以緩交。</p><p>　?。ㄈ⒔⒔∪鐣阵w系。首先，應將中小企業(yè)組織起來，引導企業(yè)組建自我約束、自我服務的自律性組織。這些組織應積極為中小企業(yè)提供多方面的服務，維護好其權益。政府應通過改革，將相關行政職能逐步轉化為服務職能，轉移到這些組織，形成“小政府，大服務”的格局。</p&

28、gt;<p>　　其次，應吸取國外經驗，實行咨詢服務補助制度，培育壯大社會中介服務組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、技術支持、人才培訓、引進、法律咨詢等全方位的服務。社會各界都應積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。 </p><p>　?。ㄋ模?、理順中小企業(yè)工作體系。要結合政府機構改革

29、，盡快改變各級政府對中小企業(yè)的管理方式和體系，取消現(xiàn)有的按所有制、行業(yè)和地域管理中小企業(yè)的政府部門，逐步實現(xiàn)從以政府為主向社會為主、以管理為主向服務為主、以操作為主向監(jiān)督為主的轉變，堅決制止亂收費、亂攤派。</p><p>　?。ㄎ澹?、為中小企業(yè)發(fā)展培訓人才，更新其觀念。中小企業(yè)無論是經營管理的高級人才，還是從事各種專業(yè)管理和技術工作的專門人才，都遠不能適應其發(fā)展的要求，而它們自身又沒有能力實現(xiàn)在職人員的自我培訓

30、，這使政府和社會的幫助就顯得十分必要。中小企業(yè)也應更新觀念，樹立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。</p><p>　?。?、為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。中小企業(yè)的優(yōu)勢在于競爭，但必須是公開、公平的競爭。所以，應當通過深化改革，發(fā)展市場經濟，形成適合各類企業(yè)游泳的大海。要在中小企業(yè)的開業(yè)登記、注冊等方面，降低條件，簡化手續(xù)，減少費用。對能夠

31、放開的行業(yè)，應當通過改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國外企業(yè)進入的行業(yè)，就應當允許私營和個體企業(yè)經營。</p><p>　?。ㄆ撸⒓涌熘行∑髽I(yè)發(fā)展的新平臺：中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大工業(yè)園區(qū)的建設和整合力度，發(fā)揮規(guī)模經營優(yōu)勢。能進園的盡可能進園，以降低企業(yè)成本，形成信息、資源等的共享，努力營造企業(yè)發(fā)展壯大的新平臺。</p><p>　　（八）、加大中小企業(yè)的技改投入，形成

32、中小企業(yè)的技術創(chuàng)新機制，形成中小企業(yè)的新優(yōu)勢。經濟發(fā)展走在全國前列的浙江，區(qū)域科技創(chuàng)新能力與經濟發(fā)展的矛盾突出，已成“浙江現(xiàn)象”的軟肋。為解決這些深層次的矛盾，這幾年，浙江各級政府和科技部門對此進行了不懈的探索和實踐。實施了“技術和人才的大引進”，建立高層次的科技服務中心（如：浙江省和清華大學在嘉興建立了清華大學浙江科技研究服務中心，香港科技大學已準備在余杭設立研究中心，中科院也準備在浙江建立研究中心等），以便使浙江成為以自主知識產權為

33、標志的“技術創(chuàng)新大省”，打造一流區(qū)域科技創(chuàng)新體系，形成先進制造業(yè)基地，這些都為中小企業(yè)的技術改造和創(chuàng)新提供了有力支持。同時，中小企業(yè)也要積極加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，要舍得在技改和技術創(chuàng)新等方面的投入，以形成自己的核心技術和核心產品，形成自己的特色，要明確自己的“核心競爭力”到底在哪里。只有“做強”、“做優(yōu)”，走“小而?！?、“小而優(yōu)”、“小而精”、“小而強”的路子，才能真正走好、走遠。</p><p>&l

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