事中事后監(jiān)督管理制度

1、<p>　　三、事中事后監(jiān)督管理制度</p><p>　?。ㄒ唬倜凹懊俺鋵＠袨榈谋O(jiān)督檢查</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p>　　假冒專利行為的行政相對人。</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>

2、;　?。ㄒ唬┦欠翊嬖谠谖幢皇谟鑼＠麢?quán)的產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利標(biāo)識，專利權(quán)被宣告無效后或者終止后繼續(xù)在產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利標(biāo)識的行為；</p><p>　?。ǘ┦欠翊嬖谖唇?jīng)許可在其制造或者銷售的產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝上標(biāo)注他人專利號的行為;</p><p>　　（三）是否存在在產(chǎn)品說明書等材料中將未被授予專利權(quán)的技術(shù)或者設(shè)計稱為專利技術(shù)或者專利設(shè)計，將專利申請稱為專利，或者未經(jīng)許可使用他人的

3、專利號，使公眾將所涉及的技術(shù)或者設(shè)計誤認為是專利技術(shù)或者專利設(shè)計的行為;</p><p>　?。ㄋ模┦欠翊嬖趥卧旎蛘咦冊鞂＠C書、專利文件或者專利申請文件的行為;</p><p>　?。ㄎ澹┦欠翊嬖谄渌构娀煜?，將未被授予專利權(quán)的技術(shù)或者設(shè)計誤認為是專利技術(shù)或者專利設(shè)計的行為。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p

4、><p>　?。ㄒ唬└鶕?jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查；</p><p>　?。ǘｍ椂讲椋菏≈R產(chǎn)權(quán)局指定管轄或者其他部門移送的案件專項督查；</p><p>　?。ㄈ┒ㄆ诔椴椋憾ㄆ趯ξ铱h的生產(chǎn)部門和流通領(lǐng)域進行抽查。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　　根據(jù)上級要

5、求和本縣工作實際，組織開展年度計劃性監(jiān)督檢查，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽檢等方式，對專利市場實施監(jiān)管?，F(xiàn)場檢查時，至少有兩名專利執(zhí)法人員參加，出示有效證件，對含有專利標(biāo)記的產(chǎn)品進行登記，核查其法律狀態(tài)。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　?。ㄒ唬┲贫ūO(jiān)督檢查方案； （二）下發(fā)監(jiān)督檢查通知； （三）開展

6、監(jiān)督檢查工作； （四）向被檢查對象反饋結(jié)果；</p><p>　?。ㄎ澹z查結(jié)果較差的單位督促落實整改；（六）視情況安排復(fù)查。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　　按照《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處理。 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，縣科工信局發(fā)出《行政監(jiān)督

7、意見書》。被檢查單位應(yīng)當(dāng)自收到《行政監(jiān)督意見書》之日起三十日內(nèi)，自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，并向縣科工信局報告糾正落實情況。 被檢查單位逾期未按照《行政監(jiān)督意見書》自行糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈?，由省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)其行政行為的性質(zhì)、程度、影響等，依據(jù)《中華人民共和國專利法》第六十三條的規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限分別作出責(zé)令限期履行、責(zé)令補正或者改正、撤銷、確認違法或者無效等處理決定。 對于在全縣開展的綜合監(jiān)督檢查，監(jiān)督

8、檢查工作結(jié)束后，縣科工信局對行政監(jiān)督檢查情況進行全面總結(jié)，對存在的普遍性問題提出整改意見和改進措施。</p><p>　?。ǘ潭ㄙY產(chǎn)投資項目的節(jié)能監(jiān)察</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p><b>　　固定資產(chǎn)投資項目</b></p><p><b>

9、　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)單位開工建設(shè)未進行節(jié)能評估和審查（包括節(jié)能登記審查）或者未能通過節(jié)能評估和審查（包括未能通過節(jié)能登記審查）的項目；</p><p>　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的；</p><p>　?。ㄈ┰陧椖抗?jié)能登記中弄虛作假，項目能源消耗量與項目

10、節(jié)能審查申請表內(nèi)容嚴重不符的；</p><p>　?。ㄋ模╉椖吭谕ㄟ^節(jié)能審查之日后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的；</p><p>　?。ㄎ澹┯捎诮ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等變化使得項目年綜合能源消費量增加20%及以上的。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　監(jiān)督檢查方式主要包括定期檢查和

11、不定期檢查。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┻M行定期檢查，一般一年一次。</p><p>　?。ǘ┻M行不定期檢查，根據(jù)上級工作部署、投訴舉報及領(lǐng)導(dǎo)指示等實際需要組織檢查，通常采用抽查、暗查等方式。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查程序</b>

12、;</p><p>　　項目監(jiān)督檢查要先行制定科學(xué)的檢查方案，通常按以下程序進行：</p><p>　?。ㄒ唬┻x擇檢查對象；</p><p><b>　?。ǘ┫掳l(fā)通知；</b></p><p><b>　?。ㄈ┞犎〗榻B；</b></p><p><b>　?。ㄋ?/p>

13、）查閱臺帳；</b></p><p><b>　　（五）實地勘察；</b></p><p><b>　?。┟嬲勗儐?；</b></p><p><b>　　（七）情況匯總；</b></p><p>　?。ò耍┓答佉庖?，通報檢查結(jié)果，對需要協(xié)調(diào)解決的事項提出建議意見

14、。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　　對違法違規(guī)行為，分別對相對人進行以下處置：</p><p>　?。ㄒ唬┮婪ú挥鑼徟?、核準、備案；</p><p>　　（二）依法撤銷審批、核準、備案文件；</p><p>　?。ㄈ┦且婪ㄘ?zé)令停止建設(shè)；</p>

15、;<p>　?。ㄋ模┮婪{入不良信用記錄；</p><p>　　（五）對行政機關(guān)有關(guān)責(zé)任人給予行政紀律處分或依法追究法律責(zé)任，對項目有關(guān)責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。</p><p>　　（三）對用能單位的節(jié)能監(jiān)察</p><p><b>　　一、監(jiān)督檢查對象</b></p><p><b>　　用能

16、單位</b></p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬┯媚墚a(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況；</p><p>　?。ǘ┊a(chǎn)品能耗限額標(biāo)準、用能產(chǎn)品及設(shè)備能效標(biāo)準執(zhí)行情況；</p><p>　?。ㄈ┕?jié)能目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)措施建立及落實情況；</p>&l

17、t;p>　?。ㄋ模┠茉从嬃?、能源統(tǒng)計制度執(zhí)行情況；</p><p>　?。ㄎ澹╅_展能源審計、編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃、落實節(jié)能措施和完成節(jié)能目標(biāo)情況；</p><p>　?。┠茉蠢脿顩r報告制度執(zhí)行情況；</p><p>　?。ㄆ撸┠茉垂芾韻徫辉O(shè)置及備案情況；</p><p>　?。ò耍┠茉垂芾碡撠?zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況；</p>

18、<p>　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察的方式。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┻M入被監(jiān)察單位的工作場所進行現(xiàn)場檢查；&l

19、t;/p><p>　　（二）要求被監(jiān)察單位提供與監(jiān)察事項有關(guān)的資料，并進行查閱、復(fù)印或者抄錄；</p><p>　　（三）根據(jù)需要對被監(jiān)察單位有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝流程進行檢測以及拍照、攝像、錄音；</p><p>　　（四）要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題限期作出書面答復(fù)；</p><p>　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。</

20、p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　（一）采取書面監(jiān)察，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察通知要求如實報送書面和電子材料。</p><p>　　（二）采取現(xiàn)場監(jiān)察，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)提前7日將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求，書面通知被監(jiān)察單位，但辦理案件和處理舉報、投訴以及以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)

21、察除外。</p><p>　?。ㄈ┈F(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由2名以上節(jié)能監(jiān)察人員進行。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。</p><p>　　被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章；拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。</p><p>　?。ㄋ模┍槐O(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)如實說明情況，提供相關(guān)資料、文件、樣品等。不得阻礙節(jié)

22、能監(jiān)察，不得隱瞞事實，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)資料。</p><p>　　（五）實施節(jié)能監(jiān)察需檢測的，由節(jié)能主管部門委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對被監(jiān)察單位進行節(jié)能檢測。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)予以配合。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢測，并對檢測結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。委托檢測不得向被監(jiān)察單位收取檢測費用。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>

23、　　被監(jiān)察單位有用能違法違規(guī)行為或者其他不合理用能行為的，由節(jié)能主管部門按照下列規(guī)定進行處理：</p><p>　?。ㄒ唬┯羞`反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準行為的，下達限期整改通知書，責(zé)令被監(jiān)察單位限期整改，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接予以處罰的除外；</p><p>　?。ǘ┯衅渌缓侠碛媚苄袨?，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準的，下達節(jié)能監(jiān)察建議書，建議被監(jiān)察單位采取措

24、施進行改進。</p><p>　?。ㄈ┍槐O(jiān)察單位有用能違法行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰或者處理的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法處罰或者處理。</p><p>　?。ㄋ模┕?jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)將限期整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察建議書送達被監(jiān)察單位。</p><p>　?。ㄎ澹┍槐O(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照要求進行整改，并將整改結(jié)果報送節(jié)能監(jiān)察

25、機構(gòu)，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對被監(jiān)察單位整改情況的核查。</p><p>　?。┍槐O(jiān)察單位的整改期限一般不超過6個月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)以書面形式向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的機構(gòu)提出延期申請，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定。延期不得超過6個月。</p><p>　　(四)對信息化工程審批監(jiān)管</p><p><b

26、>　　監(jiān)督管理對象</b></p><p>　　使用財政性資金(限縣本級財政撥付)新建、改建、擴建或者運行維護的信息化工程。</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況。</p><p>　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準執(zhí)行

27、情況，工程質(zhì)量、安全、進度、投資控制情況，項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制執(zhí)行情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項目的實施、竣工驗收等情況。</p><p>　?。ㄈ﹨⒔▎挝坏穆穆毲闆r。</p><p>　?。ㄋ模╉椖靠冃гu價情況。</p><p>　?。ㄎ澹┢渌枰O(jiān)督檢查的內(nèi)容。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</

28、b></p><p>　　招投標(biāo)活動監(jiān)督管理；專項檢查；可研（概算）變更監(jiān)管；竣工驗收和績效評價。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　　審核備案招標(biāo)文件；檢查項目投資、進度、質(zhì)量安全等實施情況；組織開展項目竣工驗收工作；對部分項目實施績效評價。</p><p><b>

29、;　　五、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　?。ㄒ唬徍藗浒刚袠?biāo)文件。按照規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前將招標(biāo)文件報送項目審批部門審核備案。</p><p>　?。ǘ┤粘z查。確定項目名單，組織檢查小組，通過聽取情況介紹、實地查驗、調(diào)查取證等方式，檢查項目項目進度是否按照計劃推進，資金使用情況是否合理，提出并反饋檢查意見。</p><p>　?。ㄈ┛⒐?/p>

30、驗收。項目單位提出竣工驗收申請，項目審批部門成立驗收專家組，通過聽取情況介紹、查驗資料、現(xiàn)場查看、專家質(zhì)詢等方式對竣工情況進行審查，出具工程竣工驗收意見。</p><p>　?。ㄋ模┛冃гu價。確定項目名單，成立專家團隊，通過聽取情況介紹、查驗資料、現(xiàn)場查看、專家質(zhì)詢等方式，對抽查項目的項目管理、系統(tǒng)產(chǎn)出、應(yīng)用成效等方面進行評價，并現(xiàn)場評分。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢

31、查處理</b></p><p>　　（一）在招標(biāo)文件備案中發(fā)現(xiàn)標(biāo)書編制違法招投標(biāo)和政府采購有關(guān)法律法規(guī)的，提出修改意見，責(zé)令整改。</p><p>　　（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，通報相關(guān)單位按照有關(guān)法律法規(guī)進行相應(yīng)的處罰。</p><p>　?。ㄈ⒐を炇罩邪l(fā)現(xiàn)的問題，在《驗收意見書》中提

32、出整改意見；對違反基本建設(shè)管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重作出處理決定。</p><p>　?。ㄋ模┛冃гu價的結(jié)果將作為項目單位申請新建、改建、擴建或者運行維護信息化工程的重要依據(jù)。對未實現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達到預(yù)期效果的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，省信息化主管部門可對其進行通報批評或暫停其他項目的立項審批。</p><p>　　對信息化工程招投標(biāo)活動監(jiān)管<

33、/p><p><b>　　一、監(jiān)督管理對象</b></p><p>　　使用財政性資金（限縣本級財政撥付）的信息化工程招標(biāo)人、合同中標(biāo)人。</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　　按規(guī)定選用資格審查方式、評標(biāo)辦法；雙方按簽訂合同的約定，履行雙方權(quán)利和責(zé)任。</p&

34、gt;<p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b></p><p>　　審核備案，項目公告，專項檢查，竣工驗收。</p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p>　　實施招標(biāo)文件審核備案；公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告；組織開展合同履約情

35、況檢查活動；竣工驗收；接受投訴和舉報。</p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　（一）按照規(guī)定，建設(shè)單位在招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件送項目審批部門備案。招標(biāo)文件違反相關(guān)法律、法規(guī)或者不按照批復(fù)的項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制的，應(yīng)當(dāng)及時改正，并重新保送備案。</p><p>　?。ǘ┎少徣嘶蛘卟少彺頇C構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供

36、應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。</p><p>　?。ㄈ?/p>

37、）組織開展合同履約情況檢查活動，檢查合同雙方合同履約情況。</p><p>　?。ㄋ模┛⒐を炇铡z查項目承建單位是否完成合同內(nèi)容。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p><p>　　（一）對投訴舉報展開調(diào)查，在招投標(biāo)監(jiān)管中如發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，責(zé)令招標(biāo)人按照招投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行整改，并按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府

38、采購法》有關(guān)規(guī)定，對相應(yīng)責(zé)任人依法進行處罰。</p><p>　?。ǘ贤募s情況檢查和竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令整改，并按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)對責(zé)任方進行處罰。</p><p>　　對信息化標(biāo)準執(zhí)行情況監(jiān)管</p><p><b>　　一、監(jiān)督管理對象</b></p><p>　　使用財政性資金

39、（限縣本級財政撥付）新建、改建、擴建或者運行維護的信息化工程。</p><p><b>　　二、監(jiān)督檢查內(nèi)容</b></p><p>　　（一）項目可行性研究報告關(guān)于信息化標(biāo)準的落實情況。</p><p>　?。ǘ╉椖繉嵤┻^程中信息化標(biāo)準的落實情況。</p><p><b>　　三、監(jiān)督檢查方式</b&

40、gt;</p><p><b>　　專家審核</b></p><p><b>　　四、監(jiān)督檢查措施</b></p><p><b>　　（一）可研評審；</b></p><p>　?。ǘ?biāo)書審核備案；</p><p><b>　?。ㄈ╉椖框?/p>

41、收。</b></p><p><b>　　五、監(jiān)督檢查程序</b></p><p>　　通過組織專家審核，檢查項目可行性研究報告中項目建設(shè)方案是否按照相關(guān)信息化標(biāo)準進行編制；標(biāo)書是否落實信息化標(biāo)準；項目是否按照相關(guān)信息化標(biāo)準實施。</p><p><b>　　六、監(jiān)督檢查處理</b></p>&l