淺談報考公務員熱折射出的經濟問題

1、<p>　　淺談報考公務員熱折射出的經濟問題</p><p>　　摘要：如今公務員成為最炙手可熱的職業(yè)，高居職業(yè)排行榜首位，公務員報考熱反映出社會體制諸多方面的不健全，正是這種不健全、不完善已經嚴重地影響到我國的就業(yè)環(huán)境和人力資源的合理分布，使人力資源配置走入歧途，無疑將對經濟社會的發(fā)展產生巨大的負面影響。 </p><p>　　幾年來報考公務員人員數(shù)量越來越多，對于報考公務員儼

2、然已經成為一種流行趨勢，并且公務員考試熱現(xiàn)象還將會持續(xù)。實際上，全社會的各行各業(yè)都需要優(yōu)秀人才，如果優(yōu)秀人才過于集中在政府部門，說明國家機關對優(yōu)秀人才的吸引力過大，不利于人才資源的優(yōu)化配置，不利于人才流動到企業(yè)、科研機構等第一線單位，將影響社會的和諧發(fā)展。因此應理性分析“公務員熱”的原因，找出科學應對的策略。 </p><p>　　一、報考公務員熱的原因 </p><p>　　“公務員熱”

3、并不是一直就存在。上世紀八十年代初期，政府公務人員下海經商是一大潮流，聯(lián)想的柳傳志，萬科的王石，SOHO的潘石屹等很多企業(yè)家，都是放棄了“鐵飯碗”，端起了“泥飯碗”。而現(xiàn)在，政府公務人員下海的情況越來越少見；相反，報考公務員卻越來越熱，人們又愿意重新端起了“鐵飯碗”?！肮珓諉T熱”實際是我國經濟發(fā)展不平衡、社會保障機制尚未健全等問題的集中體現(xiàn)。下面我們從社會各行業(yè)的現(xiàn)況逐一進行分析： </p><p>　　1.國有

4、企業(yè)吸收就業(yè)能力下降。國有企業(yè)的經濟總量雖然占經濟的比重較大，中國的500強企業(yè)幾乎都被國有企業(yè)所占據(jù)。2010年全國稅收收入完成77390億元，國有企業(yè)交納稅費25316.8億元，相對于全國稅收收入來說，國企貢獻頗大。但我國的國有企業(yè)經歷過“寒冬”的考驗，通過企業(yè)的重組、改制等方式進行了重新的洗牌，使大量國企下崗職工當時被動地流入社會各方面，而這些負面作用至今仍然尚未消除。 </p><p>　　2.民營企業(yè)的

5、競爭壓力過大。民營企業(yè)雖然曾一度成為就業(yè)的主要市場，但目前民營企業(yè)的發(fā)展并不樂觀。對于民企的討論現(xiàn)在已變成了一個沉重話題，復旦大學教授韋森認為： </p><p>　　“最值得擔心的事情不是中國經濟的增長不能維持當前的規(guī)模，而是民營企業(yè)投資的衰竭，而中國已經出現(xiàn)了這樣的趨勢?！痹浟畠r的勞動力是民營企業(yè)得到獲勝的一個重要籌碼，廉價的成本優(yōu)勢使民營企業(yè)一度迅速的崛起，吸引了大量的勞動力及大批的人才。但經過多年的發(fā)展

6、之后，民營企業(yè)的所承擔的稅費與社會負擔不斷加重，大部分民營企業(yè)要應付30多個部門，上繳50種稅費，其中大部分是各種項目收費。 </p><p>　　3.創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不斷惡化。創(chuàng)業(yè)也同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)，不僅是創(chuàng)業(yè)本身存在風險，更難堪的是我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境大不如前。改革開放前20年，我國剛剛啟動市場取向的改革，在放松行政管制后，允許個體經濟、私營經濟適當發(fā)展，投資者面對著無所不在的市場短缺，到處都是投資賺錢的機會，逐漸激

7、發(fā)起人們自主投資創(chuàng)業(yè)的欲望，先期進入市場淘金者的成功案例也激發(fā)了越來越多的人創(chuàng)業(yè)。而到了上世紀90年代末，我國大部分行業(yè)都已經進入了供過于求的買方市場，除壟斷性行業(yè)外，競爭越來越激烈，投資收益率明顯呈現(xiàn)下降趨勢。近十年來，我國一直處于過剩經濟時期，如果沒有適宜或領先的技術、有效的管理方法、足夠的資金規(guī)模、良好的人脈關系，投資創(chuàng)業(yè)幾乎沒有勝算。 </p><p>　　二、解決“公務員熱”的幾點對策 </p&g

8、t;<p>　　公務員報考熱必然導致大量優(yōu)秀人員齊集政府部門。一些實用型人才、技術型人才本應該在各自的技術領域發(fā)揮專長創(chuàng)造財富，然而這些人才卻轉到政府任職行政人員，造成了人力資源的嚴重浪費。公務員報考逐年升溫并不是一個正常現(xiàn)象，只有對職業(yè)待遇、保障機制等方面進行改革完善后，才能為其退燒。因此只有經濟不斷持續(xù)發(fā)展，各行各業(yè)齊頭并進，社會流動的渠道不斷拓寬，這才是為“公務員熱”全面降溫的根本。 </p><

9、p>　　1.加強社會保障建設。建立與完善各類以國家財政為后盾、以國有企業(yè)紅利為補充的多層次的社會保障機制。多年來，我國在國有企業(yè)利潤分配方面的制度性安排是將利潤留存在企業(yè)，以繼續(xù)支持國有企業(yè)發(fā)展壯大(所謂蛋糕做大的問題)。今天，大多數(shù)央企已經成為行業(yè)龍頭與“超級強人”，如煙草、石油石化、電信、電力、鋼鐵、交通運輸?shù)龋@些行業(yè)中的眾多企業(yè)，每年創(chuàng)造出巨額的利潤與現(xiàn)金流，已經完全有能力向股東進行更多回報(蛋糕做大后的分配問題)。就收益

10、而言，2010年全國國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤19870.6億元，而建立于上世紀90年代初期的全國社會保障基金，其資產規(guī)模經歷近二十年的發(fā)展之后，目前也不過只有8000億元的規(guī)模。中央黨校研究室副主任周天勇認為，近幾年國企盈利這么高，且占據(jù)信貸等資源，盡管從2011年起，央企國有資本收益上交比例提高了5％，但是依然很低，利潤上交的比例達到80％都不為過。作為資產規(guī)模最大、資產質量最好、盈利能力最強、產權最為清晰的國有企業(yè)，在利潤分配中應該真正

11、做到紅利“全民所有”。當前可以做到的，是在國有企業(yè)上繳資金的使用方面，可用于充實社?；穑瑧撁鞔_紅利所得資金“?？顚Ｓ谩庇谔嵘窀?lt;/p><p>　　2.改善民營企業(yè)經營的外部制度環(huán)境。政府應積極采取措施為中小民營企業(yè)的發(fā)展消除外部制度障礙。第一，實行公平的行業(yè)準入政策。目前，我國正逐步取消各種外資準入限制和壁壘，逐步對外資開放外貿、金融、保險、證券、電信等服。務業(yè)領域，在向外資開放這些領域的同時，也應向中

12、小民營企業(yè)開放，除了關系國家安全和必須由國家壟斷的行業(yè)以外，其他行業(yè)都應允許民營中小企業(yè)進入。第二，減輕民營中小企業(yè)的稅費負擔。一方面，各級政府應該規(guī)范對民營中小企業(yè)的收費，對于有關的收費科目要進行清理和規(guī)范，調整不公平的收費政策，堅決禁止不合理收費。另一方面，凡是國有企業(yè)、外資企業(yè)可以享受的各項稅費減免政策，民營中小企業(yè)也應當享受。對國家鼓勵民間資本投資的項目，可以讓民營中小企業(yè)在固定資產折舊、新產品開發(fā)費用計入成本、基礎設施配套費減

13、免、土地租用費付款和用地價格等方面享受到相應的優(yōu)惠。 </p><p>　　總之，通過不斷完善各項保障機制，是可以做到逐步消除公務員與其他工作崗位之間的差距，消除目前公務員與企業(yè)員工在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的二元體制，使公務員的保障不再具有“優(yōu)越”地位。在人類物質文明和精神文明不斷提高的環(huán)境里，人才就業(yè)謀生的渠道應該是四通八達的，并且各種選擇各有長短、利弊，公務員應只是作為其中的一種職業(yè)選擇而矣。</p>