我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款制度研究.pdf

1、國(guó)家助學(xué)貸款是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物。它是民主、公平、成本分擔(dān)以及人力資本等現(xiàn)代思想和理論與實(shí)踐的結(jié)合物，也是當(dāng)今國(guó)際高等教育發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)象。目前，助學(xué)貸款作為一種高等教育個(gè)人融資手段已被廣泛推行。我國(guó)的國(guó)家助學(xué)貸款制度是我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展不僅受到了整個(gè)國(guó)際教育大環(huán)境的影響，同時(shí)，還有著我國(guó)自己特殊的國(guó)情背景和歷史條件。我國(guó)以1999年為濫觴，歷經(jīng)多年變遷與調(diào)整，幾度易稿，目前已初步建立了一整套有自己特色的國(guó)家

2、助學(xué)貸款制度。這一制度的誕生和推行，具有重大的時(shí)代意義。它顯然不僅僅是一項(xiàng)單純的金融產(chǎn)品，而是一項(xiàng)事關(guān)中國(guó)教育體制改革的深化，事關(guān)高等教育機(jī)會(huì)的平等，事關(guān)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的，銀行系統(tǒng)貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略的神圣職責(zé)和重要工作。它有助于大學(xué)生樹立正確的教育消費(fèi)投資理念和現(xiàn)代的借貸觀、生活觀，增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識(shí)，珍惜大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是盡快建立和完備社會(huì)保障體系和信用制度的一個(gè)“催化劑”，另外，它還將是商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的一個(gè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)

3、，既具有社會(huì)效益，也有利于增加自身經(jīng)濟(jì)效益。 從實(shí)踐中我們觀察到，我國(guó)國(guó)家助學(xué)貸款自運(yùn)行以來，貸款政策從緊到松，貸款業(yè)務(wù)從無到有，助學(xué)貸款規(guī)模從小到大，已邁出了可喜的步伐，總體上取得了較大的進(jìn)展。我們可以看到的是我國(guó)的國(guó)家助學(xué)貸款制度從實(shí)施機(jī)制，貸款風(fēng)險(xiǎn)防范與補(bǔ)償機(jī)制以及對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理與監(jiān)督方面，似乎是比較完善了，而且助學(xué)貸款正逐漸變成了各級(jí)政府，各級(jí)教育部門和各個(gè)高等學(xué)校和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的一個(gè)共同的工作。我國(guó)高校中有著人

4、數(shù)眾多的貧困大學(xué)生，自推行以來，這個(gè)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生及其家庭，對(duì)相關(guān)高校產(chǎn)生越來越大的影響，取得了比較顯著的成效。然而，在制度推行的過程當(dāng)中，一些與制度初衷相違背的矛盾與問題不斷顯現(xiàn)，工作進(jìn)度也比較慢，甚至還曾出現(xiàn)過大面積停貸的現(xiàn)象，雖幾經(jīng)政策調(diào)整，但成效與困難一直同在。這些問題的產(chǎn)生，一部分是新生事物發(fā)展初始階段難以避免的，其他的則是我國(guó)現(xiàn)行助學(xué)貸款項(xiàng)目應(yīng)急出爐以及體制性缺陷所造成的。我們有必要將現(xiàn)在具有高度局限性的助學(xué)貸款系統(tǒng)，

5、改造成為適合更多人的系統(tǒng)。他山之石，可以攻玉。我們完全可以也應(yīng)該從發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)起、運(yùn)作和管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中學(xué)習(xí)和吸取有用的東西，來幫助我們修正、改革和完善我國(guó)的國(guó)家助學(xué)貸款制度。對(duì)于第一類問題，只需要對(duì)現(xiàn)有的助學(xué)貸款政策及其運(yùn)作過程進(jìn)行一些修正和改造就能解決；對(duì)于第二類根本性的問題，則需要對(duì)整個(gè)助學(xué)貸款方案進(jìn)行徹底的改革才能克服。通過修正和改革現(xiàn)有助學(xué)貸款方案，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的助學(xué)貸款體系，不但有利于顯示中國(guó)有能力