城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險基金的有效籌集問題研究.pdf

1、本文基于我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金籌集的現(xiàn)實緊迫性，來研究養(yǎng)老保險基金的有效籌集問題。我國已進入老齡化社會，而且老齡化趨勢不斷加深，使社會養(yǎng)老保險面臨嚴峻挑戰(zhàn)，給和諧社會建設(shè)造成極大壓力。社會養(yǎng)老保險必須以經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以資金為后盾，社會養(yǎng)老保險基金的運行狀況構(gòu)成了養(yǎng)老保險制度的核心，其基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是養(yǎng)老保險基金的有效形成，即有效籌集問題。誰出錢?出多少錢?誰收錢?怎樣收錢?為什么錢收不上來，難以實現(xiàn)有效籌集?這些與養(yǎng)老保險基金籌集相關(guān)的問題，攸關(guān)

2、養(yǎng)老保險制度的健康發(fā)展。我國養(yǎng)老保險制度的改革在這些具體問題上正處于不斷探索和完善之中。作為發(fā)展中的大國，我國僅僅建立了比較制度化的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，農(nóng)村養(yǎng)老保險仍在不斷探索過程中。本論文分析了我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金籌集的現(xiàn)狀，介紹了國外某些國家養(yǎng)老保險制度建設(shè)的經(jīng)驗，提出了有效籌集養(yǎng)老保險基金的若干對策。 希望本課題的研究能對實踐起到一定的借鑒和指導作用。 本文由引言、正文、結(jié)論與展望共10章組成。 第1章是引言。闡

3、述了選題的背景和意義、研究思路、研究方法、論題中的基本概念和論文的結(jié)構(gòu)安排與主要觀點及創(chuàng)新之處。 第2章是關(guān)于社會養(yǎng)老保險籌資的研究綜述。介紹國外社會養(yǎng)老保險籌資理論和我國社會養(yǎng)老保險籌資的研究進展。 第3章是社會養(yǎng)老保險籌資概述。介紹了社會養(yǎng)老保險的概念和產(chǎn)生發(fā)展過程，從籌資模式、籌資方式、基金的分擔等方面一般地分析了養(yǎng)老保險籌資的主要內(nèi)容。 第4章具體介紹了我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險基金的籌集現(xiàn)狀與問題。我國養(yǎng)老保

4、險基金籌集模式目前是具有創(chuàng)造性的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的部分積累模式。養(yǎng)老保險基金的籌資體制正處在新舊交替的特殊階段，遠未達到規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求，存在諸多問題，養(yǎng)老保險基金的有效籌集問題具有現(xiàn)實緊迫性。 第5章是國外養(yǎng)老保險籌資比較與借鑒。重點介紹了己順利實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌的代表性國家一智利和瑞典的養(yǎng)老保險制度改革內(nèi)容、實踐效果及對于我國養(yǎng)老保險籌資改革的啟示。 第6章研究隱性債務(wù)問題。指出巨額隱性債務(wù)的存在是制約

5、我國養(yǎng)老保險基金有效籌集的瓶頸；妥善處理好隱性債務(wù)問題是現(xiàn)有條件下實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金有效籌集的前提。本章分析了隱性債務(wù)對實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金有效籌集的制約性影響；從資金籌集的角度，使用改進的方法和新的人口生命表，分年度測算了我國必須償還的養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模；并提出了妥善處理隱性債務(wù)的基本思路。第7章提出“稅費分籌”的養(yǎng)老保險籌資新機制。實證分析了現(xiàn)行收費制籌集養(yǎng)老保險基金的缺陷；介紹了養(yǎng)老保險基金籌資的稅費之爭，指出“以稅代費”不是實現(xiàn)養(yǎng)老保

6、險基金有效籌集的理想方式；而“稅費分籌”適應我國“統(tǒng)賬結(jié)合”的籌資模式，是實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金有效籌集的現(xiàn)實性選擇。本章對“稅費分籌”的基本框架進行了設(shè)計；并對其經(jīng)濟適用性做了實證研究。 第8章旨在通過管理創(chuàng)新提高養(yǎng)老保險基金的籌集效率。提出養(yǎng)老保險基金的分權(quán)式管理模式；逐步實行個人賬戶基金的市場化投資運作；借政府推進“金保工程”契機，加強養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)。 第9章建議完善養(yǎng)老保險籌資的相關(guān)制度。提出擴大養(yǎng)老保險