長沙市住房保障體系研究.pdf

1、房地產業(yè)在國民經濟中的作用舉足輕重，是城市經濟發(fā)展的發(fā)動機。日益高漲的房價給地方政府和開發(fā)商帶來了豐厚的收益，但給城市居民帶來了沉重的負擔，尤其是中低收入群體的住房困難問題相對突出，必須引起政府的高度關注。住房保障體系包括經濟適用住房和廉租住房，經濟適用房由政府無償劃撥土地，限定開發(fā)商利潤，廉租住房土地來自劃撥，建設資金由政府全額投入。住房保障體系是社會保障體系的重要組成部分，也是住房政策的核心之一。住房保障體系的建設是建設和諧社會的客

2、觀需求，也是社會進步的必然結果。 保障性住房在一定程度是計劃的產物，所以保障性住房的建設量必須符合房地產市場的實際，不能打破房地產市場本身的均衡，既達到社會保障效果又不干擾市場的正常運轉，是每個城市在進行住房保障體系規(guī)劃過程中必須考慮的重大問題。在此基礎上，確定住房保障體系的覆蓋面顯得尤其重要：研究表明：長沙市的住房保障覆蓋面總體為20﹪，其中經濟適用房占15﹪，廉租住房占5﹪。 為了方便規(guī)劃，經濟適用房每年的建設量等于

3、住宅建設總量的15﹪，廉租住房的建設目標是覆蓋城市人口5﹪最低收入居民。兩者統(tǒng)一布局，區(qū)域布局時主要選擇地價低，第二產業(yè)比重大的區(qū)域。 房地產市場上存在著住房“過濾”現象，在住房供給并非急缺情況下，廉租住房應該以租賃補貼為主，實物配租為輔。這樣，既有利于房地產市場的穩(wěn)定發(fā)展，又有利于降低住房保障體系的建設成本。 應該提倡以經營城市的理念來指導住房保障體系建設，比如產權式廉租房，BOT供房模式，混合收入出租廉租房，這些方式