城市化過程中國家和基層政權的關系研究——以上海郊區(qū)為例.pdf

1、國家和基層政權之間的關系研究一直是包括社會學界在內的學術界研究熱點問題之一。上世紀80年代后的第一次財政體制改革使得基層政權開始具有一定的自主空間，國家在鄉(xiāng)村社會的控制力有所減弱，基層政權逐步變?yōu)榫哂凶陨砝娴莫毩⒅黧w，國家的權力不能夠真正通過基層政權達到最基層。城市化是國家具有明確目的導向的社會運動，是政府主體追求社會發(fā)展的一種理性選擇行為，通過以征地為發(fā)端的城市化過程使得原有的鄉(xiāng)村社區(qū)被納入到城市體系中來。城市化使得農民在身份上轉為

2、居民，鄉(xiāng)村管理體制轉變?yōu)榻志庸芾眢w制，達到了鄉(xiāng)村基層政權的權威被削弱的客觀結果。面對這種情況，基層政權也是通過各種途徑和手段，來維護自己的權威。本文以上海郊區(qū)鄉(xiāng)村的城市化過程為例，分別從征地、村委會轉居委會以及集體資產的處置過程三個方面進行分析，展現了基層政權和國家互相博弈并達成妥協(xié)的過程。本文認為，在國家的權力擴張面前，基層政權的權威有了一定削弱，特別是社會性權威和經濟性權威發(fā)生分離，但傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會結構的以及國家制度設計的不明晰