土地參與宏觀調(diào)控政策研究.pdf

1、2003、2004年，中國經(jīng)濟保持較快速度增長，但也出現(xiàn)了一些局部矛盾，如固定資產(chǎn)投資膨脹，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴重，糧食供求關(guān)系趨緊，違法違規(guī)占用耕地現(xiàn)象比較突出。如果任其發(fā)展，局部性問題會演變?yōu)槿中詥栴}，而單憑貨幣和財政政策已無法完全達到宏觀調(diào)控的目的。如何防止國民經(jīng)濟大起大落，保障國民經(jīng)濟安全運行，土地政策作為一種宏觀調(diào)控工具被提到重要議程，即期望通過土地政策有效地引導(dǎo)投資的方向和強度，以實現(xiàn)經(jīng)濟總體運行調(diào)

2、控的目標。土地參與宏觀調(diào)控從2004年開始執(zhí)行，雖然理論界已對此展開了熱烈討論，但仍有部分專家學者對執(zhí)行該政策持否定態(tài)度?，F(xiàn)有對其做系統(tǒng)分析研究的較少，因此結(jié)合理論與實證，分析和完善我國土地參與宏觀調(diào)控政策就很有必要。 實行土地參與宏觀調(diào)控政策有利于促進土地市場的規(guī)范和發(fā)展，有利于遏制部分產(chǎn)業(yè)、地區(qū)盲目投資和重復(fù)建設(shè)，有利于合理調(diào)整投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于增強國家宏觀調(diào)控能力，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。研究土地參與宏觀調(diào)控政

3、策，是對土地政策學和宏觀經(jīng)濟學交叉內(nèi)容的研究，是這兩門學科在經(jīng)濟發(fā)展特殊階段的新發(fā)展，發(fā)掘了土地政策在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用，豐富了宏觀調(diào)控政策內(nèi)容，完善了現(xiàn)有的宏觀調(diào)控體系。本論文的研究目的是通過理論與實證研究，分析土地參與宏觀調(diào)控政策的內(nèi)在機理，提出該政策的具體內(nèi)容，為完善土地政策參與宏觀調(diào)控機制的具體措施和建立土地參與宏觀調(diào)控機制提供科學的依據(jù)和參考。 為達到此目的，本文結(jié)合土地參與宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀(包括土地市場治理整頓、節(jié)約

4、集約利用建設(shè)用地和加強耕地保護等措施)和土地參與宏觀調(diào)控的典型案例——江蘇“鐵本”及浙江“建龍”事件的實證研究，探討了土地參與宏觀調(diào)控政策的基本理論(包括科學發(fā)展觀、資源配置理論、生產(chǎn)要素和再生產(chǎn)理論、地租地價理論)，并在明晰宏觀調(diào)控的概念與意義、回顧宏觀調(diào)控土地的基礎(chǔ)上，界定了土地參與宏觀調(diào)控政策的內(nèi)涵，分析了其手段、特點、意義和局限性。其次在分析制度條件(包括土地所有制、土地規(guī)劃制度、土地用途管制、土地儲備制度和土地供應(yīng)制度)的基礎(chǔ)