推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政政策建議.pdf

1、近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度每年都基本保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。 但與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是，由于基本公共服務(wù)提供的缺位和不均衡，導(dǎo)致了社會(huì)深層次的矛盾日漸凸顯，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體、個(gè)人之間在基本公共服務(wù)方面消費(fèi)的差距，使得一部分民眾對(duì)自己的生活滿意度降低，對(duì)政府的公信度降低，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。 盡管十六屆五中全會(huì)以后，各級(jí)政府非常重視基本公共服務(wù)均等化的推進(jìn)力度，逐漸加大了財(cái)政投入的

2、力度，但是從總體上而言，我國(guó)的基本公共服務(wù)均等化程度仍然很低，有些問題仍很嚴(yán)重。這些問題嚴(yán)重威脅著我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安全，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，影響著和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。 雖然提高公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化主要責(zé)任在政府，但由于財(cái)政再分配職能在政府公共管理中的特殊地位，使得加快財(cái)政轉(zhuǎn)型、完善公共財(cái)政體制成為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)基本途徑。為此，研究制定科學(xué)合理的財(cái)政政策在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面就顯得

3、尤為必要和緊迫。 本文首先從基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)理論入手，通過對(duì)公共財(cái)政、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、基本公共服務(wù)等概念的辨析，闡述了基本公共服務(wù)均等化的涵義及其受益人、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)我國(guó)基本公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀的表述，指出了目前我國(guó)基本公共服務(wù)均等化方面存在的主要問題。 結(jié)合國(guó)情，提出了以公共服務(wù)為導(dǎo)向加快政府轉(zhuǎn)型；以完善公共財(cái)政體制為導(dǎo)向，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；確定漸進(jìn)性改革原則，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基本思路