地方政府投資基礎設施項目的績效評價研究—以世界銀行貸款項目績效評價的應用為視角.pdf

1、由于存在市場失靈，導致公共產(chǎn)品供給不足，需要地方政府投資一些基礎設施項目。這些基礎設施項目屬于準公共產(chǎn)品，以獲取社會和環(huán)境效益為主，兼顧經(jīng)濟效益。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在政府投資基礎設施項目建設和運營過程中，如何更大程度地發(fā)揮和引入市場機制，如何運用市場化手段來改進政府管理，以提高經(jīng)濟效益，這是亟待解決的問題。 在與世界銀行打交道的過程中，我們不斷從國際社會獲得中國發(fā)展所需要的資源，拓寬中國的發(fā)展空間，同時，世界銀行也不斷向中國傳

2、授經(jīng)驗和技術，灌輸理念和價值，使中國在學習國際規(guī)則的過程中能夠不斷變革公共事務的治理模式。世界銀行對基礎設施項目貸款，其以結(jié)果為導向的績效評價體系的用意，很大程度上在于擴大市場機制，提高經(jīng)濟效益，減輕財政撥款的壓力。這種評價體系超越了傳統(tǒng)的對投入與產(chǎn)出的強調(diào)，更關注成效與影響，改進了政府和組織為達到結(jié)果所采取的方式，是一種有效的公共管理工具。 隨著我國政府對基礎設施投融體制進行了一系列改革，初步確立了投資主體多元化、資金來源多渠

3、道、項目建設市場化的新格局。但現(xiàn)行基礎投資建設仍然存在不少問題，凸現(xiàn)出在基礎建設領域制度性缺失。因此，世界銀行項目貸款投資管理方面的一些獨到思維方式和管理理念，對建立地方政府基礎設施投資項目績效評價體系具有一定借鑒作用，對完善政府基礎設施投資項目管理、決策科學化和民主化具有十分難得的現(xiàn)實價值。 本文以世界銀行貸款項目績效評價的應用為視角，對建立地方政府投資基礎設施項目的績效評價體系進行相關研究并提出建議。主要提出以下幾個觀點：政