塊根塊莖杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局杭州海關(guān)

1、進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),杭州檢驗(yàn)檢疫局 鐘根秀 2015年5月 電話：0571-56663171,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),2013年7月17日，杭州海關(guān)對(duì)外宣布，該關(guān)偵破浙江省首起瀕危植物活體走私案，查獲走私進(jìn)境野生龜甲牡丹229株。 經(jīng)鑒定，這些活體植物均為仙人掌科巖牡丹屬目錄內(nèi)植物，稱龜甲牡丹，是《瀕危

2、野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）明文保護(hù)的一級(jí)瀕危植物，屬國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的物品。根據(jù)我國(guó)法律，走私1株CITES附錄I項(xiàng)下的珍稀植物，即可構(gòu)成刑事犯罪（走私珍稀植物罪） 。,2013杭州局對(duì)意大利進(jìn)口感染櫟屬猝死病菌苗木實(shí)施監(jiān)督銷毀,櫟屬猝死病菌是一種為害林木和觀賞植物的真菌性病害，寄主范圍廣，可在短期內(nèi)造成寄主植物的大死亡，故有“植物瘟病”之稱，,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),問題：物種的

3、非法交易——走私 外害有害生物入侵。 解決途徑——加大宣傳和監(jiān)督 引種單位知法守法承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),主要內(nèi)容：一、什么是種苗花卉？ 二、為什么要對(duì)進(jìn)出境種苗花卉實(shí)施檢疫監(jiān)管？ 三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？ 四、我國(guó)出境種苗花卉檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？

4、 五、進(jìn)出境種苗花卉需注意的事項(xiàng)？,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),一、什么是種苗花卉？種苗花卉是一個(gè)俗稱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例，從法律層面準(zhǔn)確講種苗花卉是指“植物種子、種苗及其他繁殖材料”，包括栽培、野生的可供繁殖的植物全株或者部分，如種子、果實(shí)、植株或苗木（含試管苗）、砧木、接穗、插條、切枝、葉片、芽體、種球、塊根、塊莖、鱗莖、球莖、花粉、細(xì)胞培養(yǎng)材料等。,進(jìn)

5、出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),各種種苗花卉——常見：,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),特別關(guān)注以下形態(tài)也是種苗花卉：,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),一、什么是種苗花卉？小結(jié)一下：可繁殖成生命體是繁殖材料的前提和唯一條件?？梢钥闯?，法律法規(guī)規(guī)定的“種苗花卉”范圍比大家平常所理解的“種苗花卉”范圍要大得多。所以經(jīng)切根的肉質(zhì)植物，不管申報(bào)

6、何種用途，嚴(yán)格意義上都應(yīng)屬種苗花卉。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),二、為什么要對(duì)進(jìn)出境種苗花卉實(shí)施檢疫監(jiān)管？（四個(gè)方面）（一）保護(hù)瀕危物種和珍稀物種。（二）有害生物隨種苗花卉傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)大（活體、隱蔽、除害處理難、危害滯后使人麻痹）（三）有害生物入侵對(duì)一國(guó)農(nóng)林、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定將造成巨大的直接和間接的嚴(yán)重影響。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),背景資料：201

7、3的在山東青島召開的“第二屆國(guó)際生物入侵大會(huì)”上獲悉，我國(guó)已成為全世界外來(lái)生物入侵最嚴(yán)重的國(guó)家之一。 據(jù)了解，目前入侵我國(guó)的外來(lái)生物種類已達(dá)544種，其中大面積發(fā)生、危害嚴(yán)重的達(dá)100多種。在國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟公布的全球100種最具威脅的外來(lái)物種中，入侵中國(guó)的就有50余種。平均每年增加1至2種，潛在入侵物種截獲頻次急劇增加。僅2011年我國(guó)進(jìn)境的種苗花卉（主要從正規(guī)途徑進(jìn)的）截獲檢疫性有害生物42種506次，截獲一般性有害生物781種12

8、521次，最近幾年呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),背景資料：,將據(jù)初步估計(jì)，松材線蟲等13種主要農(nóng)林入侵物種每年已對(duì)中國(guó)造成500多億元的直接經(jīng)濟(jì)損失；一些外來(lái)入侵物種如豚草、紅火蟻等，還會(huì)影響人畜健康與社會(huì)安定。為了根除這些外來(lái)有害生物，政府需投入大量的人力、物力和財(cái)力，在我國(guó)僅防治松材線蟲每年防除經(jīng)費(fèi)。2008年安慶市林業(yè)局在合肥主持召開了《安徽天柱山松材線蟲病綜合防控體系基礎(chǔ)設(shè)施

9、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》評(píng)審會(huì)，家林業(yè)局以林計(jì)批字[2008]472號(hào)文已批復(fù)，核定項(xiàng)目總投資估算635萬(wàn)元。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),背景資料：1845年至1852年間發(fā)生的人間慘劇——著名的愛爾蘭饑荒（馬鈴薯饑荒），最終造成愛爾蘭人口銳減四分之一，僅饑荒而移居海外的愛爾蘭人就一百余萬(wàn)。造成饑荒的主要因素是愛爾蘭的馬鈴薯因發(fā)生馬鈴薯晚疫病（Potato Late Bright），造成馬鈴薯腐爛，致使

10、愛爾蘭人的主要糧食來(lái)源——馬鈴薯幾乎絕收。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),二、為什么要對(duì)進(jìn)出境種苗花卉實(shí)施檢疫監(jiān)管？（四）實(shí)踐證明：國(guó)家以法律手段與行政措施控制植物調(diào)運(yùn)或移動(dòng)，對(duì)進(jìn)出境種苗花卉實(shí)施檢疫監(jiān)管，是有效防止有害生物傳入與傳播的根本性預(yù)防措施，是國(guó)際通行做法。小結(jié)：物種保護(hù)和防止有害生物入侵無(wú)小事,關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定和人民安康。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫

11、監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（一）基本程序?yàn)榱朔乐褂泻ι飩魅牒蛡鞑?，我?guó)對(duì)進(jìn)境植物種苗有一套嚴(yán)格的檢疫監(jiān)管程序，通常包括檢疫審批→備案（調(diào)離）→報(bào)檢及口岸檢疫→后續(xù)監(jiān)管四個(gè)步驟。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（二）如何辦理審批手續(xù)？1、因科研需要引進(jìn)《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》（網(wǎng)上可查詢到）

12、中的種苗花卉，應(yīng)到國(guó)家質(zhì)檢總局辦理特許審批手續(xù)，可與種苗花卉隔離種植地檢驗(yàn)檢疫局取得聯(lián)系（杭州局 鐘根秀 56663171）。目前該禁止進(jìn)境物名錄中與種苗花卉相關(guān)的品種有：來(lái)自特定國(guó)家的玉米和大豆種子；馬鈴薯塊莖及其繁殖材料；榆屬苗和插條；松屬苗及接穗；橡膠屬芽、苗及籽；煙屬繁殖材料及煙葉；小麥（商品）；水果及茄子辣椒、番茄果實(shí)。禁止進(jìn)境物名錄以外的種苗花卉審批由農(nóng)林部門負(fù)責(zé)。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫

13、監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（二）如何辦理審批手續(xù)？2、進(jìn)境種苗花卉需攜帶栽培介質(zhì)的，應(yīng)事先辦理進(jìn)境栽培介質(zhì)檢疫審批手續(xù)，取得國(guó)家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》?？膳c介質(zhì)存放加工所在地檢驗(yàn)檢疫局取得聯(lián)系。一般情況下我國(guó)禁止土壤入境。3、進(jìn)境種苗花卉為瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)物種的，如蘭花、仙人掌等,收貨人應(yīng)向?yàn)l危物種管理辦公室（浙江可與辛老師聯(lián)系，電話： 87399205）提出申請(qǐng)，

14、取得瀕危物種管理辦公室簽發(fā)的允許進(jìn)出口證明文件。（注意是進(jìn)出國(guó)雙方都要開具此文件才行）,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（二）如何辦理審批手續(xù)？4、引入非瀕?；蚍墙惯M(jìn)境物以外的物種，需到農(nóng)業(yè)部門（浙江省植物保護(hù)局，李老師電話：86692310）或林業(yè)部門（省林業(yè)廳，毛老師電話：87399242）辦理進(jìn)口審批手續(xù)。兩部門根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行審批。5、補(bǔ)

15、辦和重新辦理檢疫審批事項(xiàng)郵寄或攜帶種苗花卉進(jìn)境，因特殊原因無(wú)法事先辦理的，應(yīng)當(dāng)在口岸補(bǔ)辦檢疫審批手續(xù)。凡是未事先辦理檢疫審批、備案且無(wú)法補(bǔ)正的，不允許進(jìn)口。建議沒有審批好不要郵寄和攜帶入境。變更進(jìn)境物的品種或數(shù)量的；變更輸出國(guó)家或者地區(qū)的；變更進(jìn)境口岸的；超過(guò)檢疫審批有效期的，應(yīng)重新辦理檢疫審批手續(xù),進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（三）如何辦理備

16、案（調(diào)離）手續(xù)1、到種苗花卉隔離種植地辦理進(jìn)境種苗花卉的備案手續(xù)。當(dāng)進(jìn)境口岸局與隔離種植地檢驗(yàn)檢疫不一樣時(shí)要辦理調(diào)離手續(xù)。2、備案的目的是進(jìn)口企業(yè)建立起有效的防控有害生物的質(zhì)量管理體系，備案方式包括文件審核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。引種單位只有獲得企業(yè)備案資格后才能從事具體批的備案。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（三）如何辦理備案（調(diào)離）手續(xù)有效的防控有害

17、生物的質(zhì)量管理體系（硬件、資質(zhì)、專業(yè)人員與相關(guān)管理制度），具體包括以下內(nèi)容：填寫相應(yīng)的植物繁殖材料隔離種植場(chǎng)或介質(zhì)生產(chǎn)加工單位申請(qǐng)表，并按申請(qǐng)表的要求，提供以下材料：（1）產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人承諾書（有規(guī)范格式）。（2）申請(qǐng)單位的工商執(zhí)照、單位代碼證、特殊行業(yè)生產(chǎn)許可證）等法人資格證明文件（復(fù)印件），及有關(guān)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)復(fù)印件。（3）詳細(xì)說(shuō)明其引入產(chǎn)品名稱、數(shù)量、用途、引進(jìn)方式。禁止進(jìn)境物或有科學(xué)研究的立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)

18、立項(xiàng)證明文件）,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（三）如何辦理備案（調(diào)離）手續(xù)（4）引入單位組織機(jī)構(gòu)圖、與進(jìn)口禁止物相關(guān)的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單及關(guān)鍵崗位人員信息表（應(yīng)至少含姓名、崗位、職責(zé)、聯(lián)系電話（含固定電話的手機(jī)號(hào)）、電子郵箱等關(guān)鍵信息）。（5）植保員情況，包括姓名、培訓(xùn)情況，及證明其植保能力的證明性文件。（6）隔離種植場(chǎng)所、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)布

19、局示意圖（應(yīng)注明所在的位置、面積大小等信息），以及合法使用這些場(chǎng)地的文件。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（三）如何辦理備案（調(diào)離）手續(xù)（7）關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備清單，并附照片。（8）管理制度：植保員管理制度、有害生物防控制度、應(yīng)急預(yù)案、農(nóng)用化學(xué)品管理制度、廢棄物管理制度、向檢驗(yàn)檢疫部門及時(shí)報(bào)告制度、培訓(xùn)制度、溯源管理制度。（9）記錄表：禁止進(jìn)境物進(jìn)貨

20、、倉(cāng)儲(chǔ)、使用臺(tái)帳；農(nóng)用化學(xué)品管理及廢棄物處理記錄表、培訓(xùn)記錄表。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（四）指定口岸和產(chǎn)地預(yù)檢要求（不是所有口岸都允許進(jìn)境植物種苗，自2010年4月1日起，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口花卉實(shí)施指定入境口岸的措施，所有進(jìn)口花卉必須經(jīng)指定口岸入境，可從網(wǎng)站上獲得指定口岸動(dòng)態(tài)信息。 目前，浙江省進(jìn)口種苗花卉指定口岸只有杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)和寧

21、波北侖港。浙工省周邊可進(jìn)境種苗花卉的口岸有：上海市的外高橋港、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、 洋山港；江蘇省的 連云港、 南京港、 南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、 蘇州工業(yè)園保稅區(qū)。目前我國(guó)允許進(jìn)境羅漢松的口岸有：廣東德勒流港、佛山南海港、番禺蓮花山口岸為進(jìn)口羅漢松特定口岸、和寧波北侖港。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（四）指定口岸和產(chǎn)地預(yù)檢要求特別地，我國(guó)對(duì)部分種苗實(shí)施

22、境外考核預(yù)檢制度，如羅漢松進(jìn)境前，國(guó)家質(zhì)檢總局將派員對(duì)預(yù)出口到我國(guó)的羅漢松種植基地實(shí)施產(chǎn)地預(yù)檢，預(yù)檢符合要求的，才能向我國(guó)出口。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（五）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)須對(duì)進(jìn)境種苗花卉實(shí)施退回或銷毀處理的情形：未按規(guī)定辦理檢疫審批或不符合檢疫審批規(guī)定的；單證不全的；經(jīng)檢疫不合格又無(wú)有效處理方法的；其他需作退回或銷毀處理的情況。,進(jìn)

23、出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),三、我國(guó)進(jìn)境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,（六）后續(xù)監(jiān)管要求一般要求引種單位對(duì)草本植物如郁金香種球隔離種植一個(gè)生長(zhǎng)周期，木本植物如荷花玉蘭應(yīng)隔離種植2-3年。引種單位應(yīng)嚴(yán)格按照備案時(shí)建立起的有害生物防控質(zhì)量管理體系要求，落實(shí)好隔離種植期間的有害生物調(diào)查、防控和匯報(bào)等工作，并建立起完善的溯源管理體系。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí)

24、,四、我國(guó)出境種苗花卉有哪些檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管程序及要求？,程序：出境的種苗花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)登記→種植期間的監(jiān)管→瀕危物種的審批或輸入許可證的辦理→報(bào)檢及出口檢疫。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),五、進(jìn)出境種苗花卉應(yīng)注意的事項(xiàng)有哪些？,（一）以國(guó)家利益為重，新時(shí)代的引種人單位應(yīng)牢牢樹立五種意識(shí)——質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、內(nèi)外有別意識(shí)（保密意識(shí)）、政治意識(shí)、大局意識(shí)，決不將不符合法定要求種苗花卉以任何形式（

25、貿(mào)易、郵寄、旅游或電子商務(wù)等）進(jìn)出國(guó)境。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),五、進(jìn)出境種苗花卉應(yīng)注意的事項(xiàng)有哪些？,（二）國(guó)家利益至上，法律面前人人平等。 前述檢疫監(jiān)管要求適用于任何方式進(jìn)出境、任何進(jìn)出境量的種苗花卉，享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)和人員公用或者自用的植物繁殖材料也不例外。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),五、進(jìn)出境種苗花卉應(yīng)注意的事項(xiàng)有哪些？

26、,（三）通過(guò)咨詢明確要求是避免走彎路的關(guān)鍵。任何引種單位、個(gè)人、甚至地方政府部門涉及進(jìn)出境種苗花卉業(yè)務(wù)前，除掌握前述各國(guó)法律的共同特點(diǎn)和基本要求外，有必要?jiǎng)討B(tài)狀注主管部門網(wǎng)站信息，或向相關(guān)主管部門咨詢，確保明確相關(guān)的檢疫監(jiān)管要求及操作細(xì)節(jié)，以免少走彎路。出境花卉應(yīng)要滿足于輸入國(guó)要求， 還要通過(guò)國(guó)外進(jìn)口商或檢疫官方了解到最新出口種苗花卉植物檢疫要求。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),五、進(jìn)出境種苗花卉

27、應(yīng)注意的事項(xiàng)有哪些？,（四）主動(dòng)了解法律常識(shí)，當(dāng)個(gè)知法守法好公民，避免不必要的法律責(zé)任追究。 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植法檢疫法實(shí)施條例》第九章中規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任：（罰款、吊銷單證、追究刑事刑事責(zé)任）1、第五十九條 有下列違法行為之一的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處5000元以下的罰款：(一)未報(bào)檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的；     (二)報(bào)檢的動(dòng)植物、動(dòng)植物

28、產(chǎn)品和其他檢疫物與實(shí)際不符的。     有前款第(二)項(xiàng)所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),五、進(jìn)出境種苗花卉應(yīng)注意的事項(xiàng)有哪些？,《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植法檢疫法實(shí)施條例》第九章中規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任：    2、 第六十條 有下列違法行為之一的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處3000元以

29、上3萬(wàn)元以下的罰款：     (一)未經(jīng)口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)許可擅自將進(jìn)境、過(guò)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物卸離運(yùn)輸工具或者運(yùn)遞的；     (二)擅自調(diào)離或者處理在口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)指定的隔離場(chǎng)所中隔離檢疫的動(dòng)植物的；     (三)擅自開拆過(guò)境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫的包裝，或者擅自開拆、損毀動(dòng)植物

30、檢疫封識(shí)或者標(biāo)志的；,進(jìn) 出 境 種 苗 花 卉 檢疫監(jiān)管常識(shí),（四）主動(dòng)了解法律常識(shí)，當(dāng)個(gè)知法守法好公民，避免不必要的法律責(zé)任追究。,《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植法檢疫法實(shí)施條例》第九章中規(guī)定的相關(guān)法律責(zé)任： 3、第六十二條 有下列違法行為之一的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：    &#