一食品的定義-珠海出入境檢驗檢疫局

1、進出口食品檢驗監(jiān)管基礎講課內(nèi)容,我國進出口食品安全管理體系介紹法律法規(guī)進口食品的檢驗檢疫出口食品的檢驗檢疫,我國進出口食品安全管理體系介紹,食品安全法及其實施條例確立：食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔食品安全主體責任政府承擔食品安全監(jiān)督責任(四個層次) 1)國家食品安全委員會 2)綜合協(xié)調(diào)部門 3)分段管理部門 4)地方政府承擔轄區(qū)管理責任食品行業(yè)協(xié)會承擔自律責任全社會形成食品安

2、全監(jiān)督氛圍,進出口食品檢驗檢疫依據(jù),《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例和《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》其他法律法規(guī)的規(guī)定,進出口食品檢驗檢疫組織機構,國家局食品局----擬訂進出口食品安全、質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫的工作制度；承擔進出口食品的檢驗檢疫、監(jiān)督管理以及風險分析和緊急預防措施工作；按規(guī)定權限承擔重大進出口

3、食品質(zhì)量安全事故查處工作。 各直屬局----------負責進出口食品、化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理；負責制定進出口動物及動植物源性食品殘留監(jiān)控計劃；負責進境食用性動物產(chǎn)品檢疫審批工作；負責珠海轄區(qū)出口食品加工企業(yè)原料種植、養(yǎng)殖基地的檢驗檢疫備案工作；負責對分支局處相關業(yè)務的監(jiān)督指導。各分支局處-------進出口食品檢驗執(zhí)行部門,食品的相關定義,食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是

4、不包括以治療為目的的物品。食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和

5、直接接觸食品或者食品添加劑的涂料 。用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。,進口食品檢驗檢疫監(jiān)管及流程,進口申報檢驗檢疫放行出證后續(xù)監(jiān)管,進口申報(一),進口食品的準入措施(國家局職責) 風險分析----國家質(zhì)檢總局對向中國出口食品的國家或者地區(qū)的食品安全管理體系進行評估及風險分析，對肉類、蔬菜、水果等高風險的

6、進口食品實施市場準入措施，確定允許的條件，并與出口國政府主管部門簽署檢驗檢疫議定書?！?衛(wèi)生注冊-----國家質(zhì)檢總局對向中國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊制度，注冊工作按照國家質(zhì)檢總局相關規(guī)定執(zhí)行?！　∠蛑袊硟?nèi)出口食品的出口商或者代理商應當向國家質(zhì)檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應當按照備案要求提供企業(yè)備案信息，并對信息的真實性負責。檢疫審批-----進口食品需要辦理進境動植物檢疫審批手續(xù)的，應當取得

7、《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后方可進口。對可能存在動植物疫情疫病或者有毒有害物質(zhì)風險的進口高風險食品實行指定口岸入境。指定口岸條件及名錄由國家質(zhì)檢總局制定并公布。,進口申報(二),申報要求----- 報檢單位除應按報檢規(guī)定提供合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的資料外，還應提供與標簽檢驗有關的資料： 進口食品標簽樣張和翻譯件。 當進口食品標簽中特別強調(diào)某一內(nèi)容，如獲獎、獲證、法定產(chǎn)區(qū)等內(nèi)容時

8、，應提供相應的證明材料。 將所進口的食品按照品名、品牌、原產(chǎn)國(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、總值、生產(chǎn)日期(批號)及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他內(nèi)容逐一申報。,進口食品檢驗檢疫(一),檢驗標準：相關食品安全國家標準 和相關的檢疫要求。食品安全國家標準公布前，按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準實施檢驗。 首次進口尚無食品安全國家標準的食

9、品，收貨人應當向檢驗檢疫機構提交國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件，檢驗檢疫機構應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的要求進行檢驗。 檢驗內(nèi)容:1）包裝和運輸工具 進口食品的包裝和運輸工具應當符合安全衛(wèi)生要求，并經(jīng)檢驗檢疫合格。,進口食品檢驗檢疫(二),2）標簽檢驗----標簽檢驗分為標簽的格式版面檢驗和符合性檢測兩個方面。 檢驗標簽的格式版面是否符合標準中“基本要求”的規(guī)定，“強制標示內(nèi)容”是否齊全、

10、準確（ 進口食品標簽的強制標示內(nèi)容包括：食品名稱、配料清單、配料的定量標示、凈含量和瀝干物(固形物)含量、制造者/經(jīng)銷商的名稱和地址、日期標示和貯藏說明，具體標示內(nèi)容必須符合《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2004）第5.1條規(guī)定。 )； 符合性檢測根據(jù)該食品的特點以及標簽標注的內(nèi)容，針對標簽準確性、真實性進行符合性檢測，檢測項目一般不少于2個，檢測重點：　　A.食品添加劑：如著色劑、甜味劑、防腐劑等?！　?/p>

11、 B.食品標簽中特別強調(diào)的某一內(nèi)容：如“高鈣”、“低糖”、“低脂肪”、“無糖”、“不含防腐劑”等特征性指標?！　?C.雖為品質(zhì)指標，但該產(chǎn)品標準中規(guī)定必須達到的強制性技術指標：如預包裝特殊膳食用食品中的“營養(yǎng)素”和“能量”值等。,進口食品檢驗檢疫(三),3）致病性微生物檢驗農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量 5）進口食品監(jiān)控(對標準以外的項目,國家制定監(jiān)控計劃,實施監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)存在的風

12、險)檢驗方式：外觀檢驗、感官檢驗、抽樣送實驗室檢驗,放行出證,合格-------符合我國食品安全國家標準和要求 進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格的，由檢驗檢疫機構出具合格證明，準予銷售、使用。檢驗檢疫機構出具的合格證明應當逐一列明貨物品名、品牌、原產(chǎn)國(地區(qū))、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期(批號)，沒有品牌、規(guī)格的，應當標明“無”。 不合格-----不符合我國食品安全國家標準和要求 進口食品經(jīng)檢驗檢疫不合

13、格的，由檢驗檢疫機構出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，由收貨人辦理退運手續(xù)。其它項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售、使用。 警示通報(對進口食品發(fā)現(xiàn)存在問題,除及時進行處理外,還要及時上報,由國家局食品局決定是否采取風險預警或者控制措施),后續(xù)監(jiān)管(一),備案管理------檢驗檢疫機構對進口食品的

14、收貨人實施備案管理。收貨人應當事先向所在地檢驗檢疫機構申請備案，并提供以下材料：　　(一)填制準確完備的收貨人備案申請表；　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復印件并交驗正本；　　(三)企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；　　(四)與食品安全相關的組織機構設置、部門職能和崗位職責；　　(五)擬經(jīng)營的食品種類、存放地點；　　(六)近3年從事食品進口、加工和銷售(品種、數(shù)量)的相關說明；

15、　　(七)自理報檢的，應當提供自理報檢單位備案登記證明書復印件并交驗正本?！　z驗檢疫機構核實企業(yè)提供的信息后，準予備案。,后續(xù)監(jiān)管(二),進口和銷售記錄---進口食品的收貨人應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄進口食品的衛(wèi)生證書編號、品名、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應當真實，保存期限不得少于2年。檢驗檢疫機構應當對本轄區(qū)內(nèi)收貨人的進口和銷售記錄進行檢查。信譽記錄--

16、-檢驗發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口食品時，可以將不符合法定要求的進口食品收貨人、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到行政處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布 （企業(yè)誠信管理系統(tǒng)）。,出口食品檢驗檢疫監(jiān)管及流程,出口申報檢驗檢疫放行出證后續(xù)監(jiān)管,出口申報(一),出口食品必須具備的條件1)食品生產(chǎn)企業(yè)備案----國家質(zhì)檢總局對出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施備案制度。 申請備案的出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)應當建立

17、保證出口食品的衛(wèi)生質(zhì)量體系，并制定指導衛(wèi)生質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)的體系文件 出口食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量體系應當包括下列基本內(nèi)容： （一）衛(wèi)生質(zhì)量方針和目標； （二）組織機構及其職責； （三）生產(chǎn)、質(zhì)量管理人員的要求； （四）環(huán)境衛(wèi)生的要求； （五）車間及設施衛(wèi)生的要求； （六）原料、輔料衛(wèi)生的要求； （七）生產(chǎn)、加工衛(wèi)生的要求； （八）包裝、儲存、運輸衛(wèi)生的要求； （九）有毒有害物品的控制； （十）檢驗的要求；

18、（十一）保證衛(wèi)生質(zhì)量體系有效運行的要求。 2)原料種植、養(yǎng)殖場備案 國家質(zhì)檢總局對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向所在地檢驗檢疫機構辦理備案手續(xù)。實施備案管理的原料品種目錄和備案條件由國家質(zhì)檢總局制定。出口食品的原料列入目錄的，應當來自備案的種植、養(yǎng)殖場。,出口申報(二),申報要求 出口食品的發(fā)貨人或者其代理人應當按照規(guī)定，持合同、發(fā)票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加

19、工原料供貨證明文件等必要的憑證和相關批準文件報檢。將所出口的食品按照品名、規(guī)格、數(shù)/重量、生產(chǎn)日期逐一申報。,出口食品檢驗檢疫（一）,檢驗標準 1）進口國家(地區(qū))的標準及合同要求(日本肯定列表制度) 2）進口國家(地區(qū))無相關標準且合同未有要求的，采用我國食品安全國家標準 抽檢方案 根據(jù)出口食品分類管理要求、本地出口 食品品種、以往出口情況、安全記錄和目的地國家(地區(qū))要求等相關信息，通過風

20、險分析制定出口食品抽檢方案。檢驗檢疫機構按照抽檢方案和相應的工作規(guī)范、規(guī)程以及有關要求對出口食品實施抽檢。 有雙邊協(xié)定的，按照其要求對出口食品實施抽檢。,出口食品檢驗檢疫（二）,檢驗內(nèi)容 1) 按標準要求進行感官檢驗、微生物檢驗、理化檢驗 2）包裝和運輸方式安全衛(wèi)生符合性檢驗 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當在運輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、備案號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。檢驗檢疫機構應當在出具的證單

21、中注明上述信息。在保證產(chǎn)品可追溯的前提下，經(jīng)檢驗檢疫機構同意標注內(nèi)容可適當調(diào)整。 對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍食品的集裝箱、船艙、飛機、車輛等運載工具，承運人、裝箱單位或者其代理人應當在裝運前向檢驗檢疫機構申請清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不準裝運。檢驗方式：外觀檢驗、抽樣送實驗室檢驗,放行出證,經(jīng)檢驗符合出口要求的，按照規(guī)定出具通關證明，并根據(jù)需要出具證書。

22、 出口食品輸入國家(地區(qū))對證書形式和內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準后，檢驗檢疫機構方可對證書進行變更。出口食品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫機構出具不合格證明。 依法可以進行技術處理的，應當在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，合格后準予出口；依法不能進行技術處理或者經(jīng)技術處理后仍不合格的，不準出口。,后續(xù)監(jiān)管,檢驗檢疫機構發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的出口食品時，可以將其生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單；對有違法行為并