北京市生態(tài)補償政策體系研究.pdf

1、北京市農(nóng)業(yè)正處在非常重要的歷史性轉(zhuǎn)型期，正在由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。山區(qū)農(nóng)業(yè)功能由單一型向多功能型轉(zhuǎn)變、居民消費方式轉(zhuǎn)變及政府財力的支持，導致北京市生態(tài)補償政策歷經(jīng)孕育、探討試點到全面推廣階段。從十九世紀90年代起，北京市逐步制定生態(tài)補償政策，通過財政轉(zhuǎn)移支付制定了生態(tài)公益林補助政策，設立了環(huán)境整治與保護補助的專項資金，制定了開征水資源費、排污收費等政策，推行資源的有償使用，并加大了資金、政策向郊區(qū)傾斜力度，使得生態(tài)補償政策在

2、北京地區(qū)得到很好的發(fā)展與完善。但隨著補償實踐的深入，其中法律法規(guī)、投融資渠道、補償方式、補償主體等方面的缺陷也日益突出。 本文在分析北京市生態(tài)補償政策及現(xiàn)狀的基礎上將北京市生態(tài)補償問題分為以下三類：區(qū)域補償類、流域生態(tài)補償類和生態(tài)要素補償類。對于區(qū)域補償類可以建立分區(qū)指導政策并完善國家投入力度；對于流域生態(tài)補償類則可以通過流域異地開發(fā)、市場補償和項目補償?shù)确绞郊右匝a償：對于生態(tài)要素補償類應該制定合理的補償標準、建立完善的補償網(wǎng)絡