我國農(nóng)村稅費改革及其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設的影響.pdf

1、本文從分析公共產(chǎn)品的概念及其有效供給入手，以河北省邯鄲市及其下屬的磁縣黃沙鎮(zhèn)兩級農(nóng)村稅費改革為實例，剖析我國農(nóng)村稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村基層政權(quán)建設的影響，進而找出由此而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設的具體影響。本文認為農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅的取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要由上門納糧收稅轉(zhuǎn)變?yōu)槿霊籼峁┓眨纳屏烁扇宏P(guān)系，為更好地開展其它工作提供了條件，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設步入良性循環(huán)軌道。同時，農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅的取消也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、財政收入減少，使維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮職能作用的可支配資金減少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的公共產(chǎn)品受到影響，如鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療社保、農(nóng)業(yè)基礎建設與維護、道路建設等均因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的下降而受到影響。因而，農(nóng)村稅費改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設提供機遇的同時，也帶來了巨大挑戰(zhàn)。 本文認為，社會主義新農(nóng)村建設是解決問題的突破口。新農(nóng)村建設是農(nóng)村稅費改革的繼續(xù)、延伸、擴展和深化，新農(nóng)村建設對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提出了新要求，建議改革現(xiàn)有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制：建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行

3、機構(gòu)改革，精簡人員、優(yōu)化機構(gòu)、創(chuàng)新服務機制，以適應農(nóng)村稅費改革和新農(nóng)村建設的要求；建議各級政府合理劃分事權(quán)，做到財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)和財權(quán)相匹配等等，如此為化解農(nóng)村稅費改革給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設帶來的不利影響提供了一些有效思路。 本文的結(jié)構(gòu)主要是：首先闡述了公共產(chǎn)品和地方公共產(chǎn)品的概念及其有效供給，分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的公共產(chǎn)品及其有效供給歷史和現(xiàn)狀。其次，以河北省邯鄲市和磁縣黃沙鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費改革為例，得出了農(nóng)村稅費改革特