中美公共品供給制度比較研究.pdf

1、本研究主要目的有三：（1）了解中美兩國公共產(chǎn)品目前供給之現(xiàn)狀。（2）從中美對比中探討二者的相關性，相異性。（3）探討目前中國公共品供給匱乏之主要原因，及我國所存在問題的解決思路。
　　 依據(jù)該研究目的，本研究方法為對照比較法，分別對中美兩國公共品供給領域中涉及民生方面的現(xiàn)狀進行考察，重點放在與民生息息相關的養(yǎng)老，教育，醫(yī)療等領域的考察上，通過查閱相關文獻，特別是近年的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行對比分析。
　　 研究結果包括：當前

2、相對于社會需求或者與發(fā)達國家比較，我國的公共品仍是十分短缺的，這種短缺體主要體現(xiàn)為供給總量不足和供給結構上的失衡。究其原因，是因為我國現(xiàn)行的公共品供給制度還存在以下缺陷：（1）在宏觀層次上，政府與市場、公共部門與私人部門在公共品供給領域中職責范圍缺乏科學合理的界定。（2）公共品的生產(chǎn)與提供不分，政府既包攬公共品的生產(chǎn)，又通過政府規(guī)制、行政審批、歧視性稅收和財政補貼等非中性制度壁壘，限制民間資本和外國資本進入市場。（3）公共品的直接生產(chǎn)與

3、間接生產(chǎn)不分，大量本來應該借助于社會分工、采取市場契約方式交由私人部門或“公”“私”混合競爭性間接生產(chǎn)的部分，也大都采取了公共壟斷的制度安排。美國在公共品供給制度方面的實踐及其效果，對我國社會公共品供給制度的創(chuàng)新實踐有很大的經(jīng)驗借鑒意義。在制度建設方面，美國在現(xiàn)行公共產(chǎn)品制度中，私人和政府共同參與，建立了高度市場化的服務模式。長期以來，美國的公共產(chǎn)品所需資金籌措一直是采取多元渠道，即由政府、雇主、個人和保險市場共同負擔，這一多元化的、多

4、支柱的供給體系極大地提升了供給水平和效率。
　　 研究結論：（1）在現(xiàn)實中，政府的壟斷和政府部門自我擴大行為的出現(xiàn)，使公共事業(yè)處于這樣的境地：缺乏競爭，未建立起競爭激勵機制，監(jiān)督不靈。從而造成官僚主義盛行，工作效率低下及資源浪費嚴重等現(xiàn)象。（2）要引進市場機制，促使政府的自利行為得以促進社會利益。改革的實質是制度創(chuàng)新，公共品供給需要通過制度創(chuàng)新提高效率，制度創(chuàng)新是當前公共品供給體系中的薄弱環(huán)節(jié)，加快創(chuàng)新，必然加快公共品供給和人民