貴州省旅游景區(qū)管理體制改革研究.pdf

1、貴州省從1999年以來(lái)，在全國(guó)率先啟動(dòng)了對(duì)全省旅游景區(qū)管理體制的改革。改革從理順貴州省最有名的旅游景區(qū)——黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制開(kāi)始，通過(guò)5年多來(lái)的改革實(shí)踐，新的管理體制基本建立。通過(guò)改革，貴州省的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式出現(xiàn)了多元化的格局，為貴州省旅游業(yè)的發(fā)展注入了活力。 由于改革帶來(lái)利益重新調(diào)整，在具體推進(jìn)過(guò)程中，不可避免地走了一段彎路，如理順黃果樹(shù)旅游景區(qū)的管理體制就歷時(shí)3年多時(shí)間。但更主要的問(wèn)題還在于改革帶來(lái)的政府對(duì)旅游

2、景區(qū)的雙重管理目標(biāo)沖突、行業(yè)監(jiān)管乏力等問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決；面對(duì)新體制下出現(xiàn)旅游景區(qū)的市場(chǎng)失靈，矯正市場(chǎng)失靈的特許經(jīng)營(yíng)制遲遲不能出臺(tái)，對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)利用行為帶來(lái)的外部不經(jīng)濟(jì)也存在制度缺陷，導(dǎo)致在改革中有關(guān)旅游景區(qū)各行其是，加劇了旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)熱中保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾沖突。同時(shí)，改革在整合舊體制下政府分散的管理權(quán)力方面，受有關(guān)國(guó)家層面的法制環(huán)境和行政管理體制約束，也顯得無(wú)所作為。對(duì)這些問(wèn)題，必須通過(guò)進(jìn)一步深化改革的辦法，緩和管理目標(biāo)沖突，整