城市經(jīng)營(yíng)的理念與天津城市經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略選擇.pdf

1、隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨以及我國(guó)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，人們對(duì)城市關(guān)注越來(lái)越多。近年來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入推進(jìn)，我國(guó)的城市建設(shè)和發(fā)展突飛猛進(jìn)。但城市建設(shè)、改造資金短缺也成為全國(guó)城市普遍面臨的問(wèn)題，如何拓寬城市建設(shè)資金來(lái)源的渠道、增強(qiáng)城市建設(shè)資金投入成為目前城市政府最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。因此，“城市經(jīng)營(yíng)”的理念應(yīng)運(yùn)而生。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市經(jīng)營(yíng)激活了城市建設(shè)機(jī)制，政府作為城市經(jīng)營(yíng)的主體，通過(guò)多種形式的城市經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化了城市空間

2、資源配置和城市布局，盤(pán)活了城市土地存量、增量，從而使整個(gè)城市增值。 本文探討了城市經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵和理念，構(gòu)建了城市經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)體系框架。對(duì)我國(guó)城市經(jīng)營(yíng)取得成功經(jīng)驗(yàn)的幾個(gè)典型城市經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行了分析，同時(shí)結(jié)合天津城市經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐研究，提出未來(lái)城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略。本論文共分為七個(gè)章節(jié)。 第一章介紹了城市經(jīng)營(yíng)研究的背景、意義，并提出了本文城市經(jīng)營(yíng)的研究重點(diǎn)和研究框架。 第二章對(duì)城市經(jīng)營(yíng)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了系統(tǒng)地闡述。從營(yíng)銷(xiāo)

3、學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等多學(xué)科的角度介紹城市經(jīng)營(yíng)所依據(jù)的相關(guān)理論。 第三章探討了城市經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵及理念，提出城市經(jīng)營(yíng)的機(jī)制為城市資源資本化和城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。分析城市經(jīng)營(yíng)與城市管理、城市規(guī)劃之間內(nèi)在的關(guān)系，構(gòu)建城市經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)體系框架。 第四章指出我國(guó)城市經(jīng)營(yíng)中存在四個(gè)方面的誤區(qū)：政府是城市經(jīng)營(yíng)的主體；可經(jīng)營(yíng)的資源是泛資源；政府可直接進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)；土地經(jīng)營(yíng)就是以土地?fù)Q資金。通過(guò)對(duì)上述四個(gè)誤區(qū)的批判分析，相應(yīng)提出正確的觀念：城市經(jīng)營(yíng)

4、主體的多元化；城市經(jīng)營(yíng)對(duì)象的限制性，如世界歷史文化與自然遺產(chǎn)、影響國(guó)計(jì)民生的公益事業(yè)均不適合民間資本介入經(jīng)營(yíng)；城市經(jīng)營(yíng)是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的統(tǒng)一；土地經(jīng)營(yíng)的目的是使土地通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高效配置。 第五章比較分析了我國(guó)城市經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的四個(gè)成功實(shí)例，即大連的環(huán)境經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、青島的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、上海的外向經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和杭州的土地功能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，指出城市經(jīng)營(yíng)的共同點(diǎn)——城市經(jīng)營(yíng)的核心是土地經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制最大限度地盤(pán)活城市資源和資產(chǎn)，在城市規(guī)劃

5、、籌資、建設(shè)和管理四個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫，而選準(zhǔn)城市經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)則是城市經(jīng)營(yíng)中至關(guān)重要的一步。由我國(guó)城市經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)——鼓勵(lì)城市經(jīng)營(yíng)主體由政府一元化向社會(huì)多元化轉(zhuǎn)化，倡導(dǎo)“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與城市經(jīng)營(yíng)。 第六章指出天津市面臨城市建設(shè)加速發(fā)展與濱海新區(qū)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略這一難得的歷史契機(jī)，應(yīng)充分發(fā)揮其“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、港口優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)資源優(yōu)越、城市實(shí)力增強(qiáng)、文化積淀深厚”等發(fā)展

6、優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用天津城市經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)——從“管理型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，推廣土地職能部門(mén)的“四個(gè)100％”的工作模式，成立“政府性投資公司”進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)，以“十大規(guī)劃工程”打造城市品牌、提升城市形象，提出天津城市經(jīng)營(yíng)的六大戰(zhàn)略選擇——以經(jīng)營(yíng)文化為重點(diǎn)，打造文化天津；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀念出發(fā)，與環(huán)渤海地區(qū)各城市(尤其是北京)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；把握濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力；拓展城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資新途徑；城市管理公司化，建設(shè)服