清代豫西水權(quán)糾紛的解決模式

1、1清代豫西水權(quán)糾紛的解決模式摘要：清代豫西地區(qū)，由于自然和社會(huì)的原因，爭(zhēng)奪用水權(quán)的糾紛頻發(fā)。豫西民眾和官府在應(yīng)對(duì)水權(quán)糾紛的過(guò)程中，逐漸形成了以水利碑刻與實(shí)地勘察為基本依據(jù)，以官方調(diào)解和民間調(diào)解為基本解決途徑的富有特色的水權(quán)糾紛解決模式。探討這一特殊的水權(quán)糾紛解決模式對(duì)于進(jìn)一步了解清代豫西具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：水權(quán)糾紛；水利碑刻；官方調(diào)解；民間調(diào)解中圖分類號(hào)：K24文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10022589（2013）15015502

2、田忠奎先生指出，“自中國(guó)古代以來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，就已經(jīng)形成以水利灌溉、工程維護(hù)、工役負(fù)擔(dān)、分水制度、用水順序等實(shí)體內(nèi)容為依據(jù)，配合少量程序法，以減少和避免水利糾紛的解決機(jī)制”[1]。清代豫西地區(qū)的水權(quán)糾紛解決機(jī)制大多仍沿用此方法。具體來(lái)說(shuō)，即以水利碑刻與實(shí)地勘察為基本依據(jù)，以官方調(diào)解和民間調(diào)解為基本解決途徑，又輔以械斗的方法，構(gòu)成了清代豫西地區(qū)水權(quán)糾紛的解決模式。一、解決水權(quán)糾紛的基本依據(jù)清代豫西水利方面的法規(guī)主要有

3、《大清律令》、水利習(xí)慣法和官府原斷等。水利習(xí)慣法主要是在取水過(guò)程中形成的一些舊例和法則，其形式包括水利碑刻、私約合同和一部分鄉(xiāng)村習(xí)俗。這些習(xí)慣法對(duì)取水的先后、3水資源的共享具有積極作用。碑文中還提到“以免爭(zhēng)端，仍出具遵依，將碑跡刷印送縣備案可也”[2]249。由此不難看出此八條輪灌制度已被鹿臺(tái)村視為用水權(quán)的明證，在可能再次爆發(fā)的水權(quán)糾紛中，這些“送縣備案”的渠規(guī)水規(guī)便是鹿臺(tái)村道明是非的重要依據(jù)了。水利碑刻，立足于重要的水利事件，實(shí)際是上

4、游、下游用水戶之間界定用水權(quán)利的界碑，明確記錄了同一渠灌系統(tǒng)的用水戶之間的關(guān)系、取水的原則方法和維修的工費(fèi)分擔(dān)。它們的存在既是界定民戶用水權(quán)的依據(jù)，又是判明水案是非、解決糾紛的基礎(chǔ)，還是一種預(yù)防性的制度安排。在豫西水權(quán)糾紛的解決機(jī)制之中，水利碑刻更像是平衡地區(qū)用水糾紛的一塊塊基石。二、解決水權(quán)糾紛的基本方式解決水權(quán)糾紛的方法首選的便是調(diào)解，而調(diào)解又分為民間調(diào)解和官方調(diào)解兩種。水權(quán)糾紛發(fā)生之后，一般都是先由民間自治組織或鄉(xiāng)里中有聲望的人進(jìn)

5、行調(diào)解，民間調(diào)解無(wú)法解決的糾紛便會(huì)上訴至官府形成訟案。訟案，就是官方調(diào)解。中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)受儒家禮教思想的熏染，是不提倡訴訟的，甚至“以訟為恥”。豫西鄉(xiāng)土社會(huì)儒教盛行，尤其主張“讓利取義”來(lái)規(guī)避糾紛，然而在水資源匱乏的背景下，關(guān)乎生存的用水權(quán)卻只能依靠官方調(diào)解來(lái)平衡不斷發(fā)生的訟案糾紛。豫西水權(quán)糾紛的民間調(diào)解一般由渠司、牌頭等主持。牌是清代地方縣以下的一級(jí)治安單元，通常包括數(shù)村或十?dāng)?shù)村，其牌頭由每牌民戶公舉有聲望的人擔(dān)任并須得到官府的認(rèn)可，