促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策研究 【文獻(xiàn)綜述】

1、0畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）文獻(xiàn)綜述會(huì)計(jì)學(xué)促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策研究改革開放三十年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)，我國(guó)的綜合國(guó)力和人民的生活水平都得到了極大程度的提高，但是也付出了慘重的代價(jià)，我們的能源消耗巨大并且環(huán)境污染嚴(yán)重為此國(guó)務(wù)院于2007年6月下發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，指出《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。稅收政策作

2、為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段，在促進(jìn)我國(guó)企業(yè)節(jié)能減排的過程中發(fā)揮很大的作用，所以對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策進(jìn)行研究就十分必要。1、節(jié)能減排的理論基礎(chǔ)周金榮（2009）認(rèn)為外部性理論是稅收政策調(diào)控節(jié)能減排的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)它從社會(huì)成本和稅收的關(guān)系角度揭示了稅收政策調(diào)控節(jié)能減排的重要性和有效性，尤其是馬歇爾的“外部性理論”以及“庇古稅”的基本思想等。安體富蔣震（2008）認(rèn)為適用于我國(guó)的促進(jìn)節(jié)能減排的稅收理論有：一是外部性理論和“庇古稅”

3、；外部性理論是稅收調(diào)控節(jié)能減排的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)，它從社會(huì)成本和稅收的關(guān)系角度揭示了稅收調(diào)控節(jié)能減排的重要性和有效性；庇古稅是研究節(jié)能減排的第一個(gè)角度；二是要素替代效應(yīng)，構(gòu)建合理的要素價(jià)格機(jī)制是研究節(jié)能減排的第二個(gè)角度；三是新古典投資理論，即可以通過構(gòu)建各種稅收優(yōu)惠方式來提高企業(yè)在節(jié)能減排的投資來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。2、我國(guó)節(jié)能減排的稅收政策現(xiàn)狀分析2.1我國(guó)節(jié)能減排狀況不容樂觀雍新艷（2009）從近幾年的能源消耗，資源占有量和污染物的

4、排放量分析并得出了我國(guó)能源消耗嚴(yán)重，資源缺乏且利用率低污染物排放量不斷增加導(dǎo)致生態(tài)和環(huán)境惡化，說明了我國(guó)現(xiàn)在的節(jié)能減排狀況不容樂觀。康寬幅（2010）從我國(guó)2001年到2008年期間廢水及其主要污染物排放量2建立能效標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。4、我國(guó)節(jié)能減排稅收政策的完善劉虎，朱志鋼（2007）認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)節(jié)能減排稅收政策不夠完善，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面制定和完善稅收政策：一是企業(yè)所得稅方面，對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅

5、，對(duì)綜合利用資源的企業(yè)實(shí)行減計(jì)收入稅收優(yōu)惠政策；二是消費(fèi)稅方面，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為應(yīng)征收較高的消費(fèi)稅，對(duì)資源消耗量大的的消費(fèi)品和消費(fèi)行為應(yīng)列入消費(fèi)稅的征收范圍；三是資源稅方面，對(duì)受保護(hù)開發(fā)和利用的資源列入征收范圍，對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源提高計(jì)稅稅額。這三方面是有代表性的說明完善我國(guó)節(jié)能減排的稅收政策，只要執(zhí)行得好肯定在節(jié)能減排取得好的效果的。孫哲（2009）認(rèn)為我國(guó)節(jié)能減排工作在稅收制度方面存在諸多不足從而提出建

6、立健全促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的綠色稅收政策體系是破解節(jié)能減排難題的有效途徑，應(yīng)從增值稅方面，消費(fèi)稅方面，出口退稅方面以及水資源稅方面來完善現(xiàn)行稅收政策。何利輝，唐海秀（2009）認(rèn)為激勵(lì)性的政策措施是必要的但如果政策力度較小則其調(diào)節(jié)效果會(huì)很不明顯反而懲罰性的政策措施即使只有微弱的懲罰企業(yè)和納稅人也會(huì)很敏感的覺察到，所以要加大稅收優(yōu)惠的力度并且要選擇開征一些具有懲罰性的稅收。在激勵(lì)性的稅收政策方面主要實(shí)行稅收減免；在懲罰性的稅收政策方

7、面對(duì)非節(jié)能項(xiàng)目和高污染項(xiàng)目征收重稅，如完善現(xiàn)行資源稅，完善現(xiàn)行消費(fèi)稅，開征燃油稅，調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策以及征收環(huán)境稅；還從采取財(cái)政政策與其他各項(xiàng)政策相互協(xié)調(diào)的綜合配套措施來完善我國(guó)節(jié)能減排稅收政策。綜上所述，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能減排的稅收政策不是很樂觀，通過對(duì)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)借鑒，我國(guó)應(yīng)該從企業(yè)所得稅消費(fèi)稅，資源稅和增值稅等方面來進(jìn)行完善，從而促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排使我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]周金榮.促進(jìn)節(jié)能減排的稅收政策研究[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)200