我國農村公共品供給政策研究.pdf

1、從狹義上講，農村公共品是指受益群體僅限于農村居民，用來滿足農村這個特定社會的公共消費需求的產品或勞務。但是，基于我國公共品在城市和農村供給上的非均衡性，我國城鄉(xiāng)之間在公共品的供給上呈現顯著的二元供給狀態(tài)。這種狀態(tài)不利于農村經濟社會的長遠發(fā)展，也不符合統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本發(fā)展戰(zhàn)略。因此，本文不囿于農村公共品的狹義定義，從國家公共品的供給體制和機制上來研究和探討我國農村公共品的供給政策。本文從我國農村公共品的供給現狀及其原因分析出發(fā)，以公共品

2、理論為理論基礎，結合與農村公共品供給的相關問題研究，以探討加強我國農村公共品供給的政策和機制。 本文共分四個部分。第一部分是對農村公共品的理論分析。第二至第三部分作為鋪墊，對我國農村公共品的供給現狀和相關問題進行了深入分析。第四部分在前面分析的基礎上，提出了改革和完善我國農村公共品供給體制的政策建議。 第一部分分析了農村公共品的理論基礎和加強農村公共品供給的意義。在對公共品的基本特征和分類進行介紹的基礎上，分析了不同類型

3、公共品的供給機制。隨后對農村公共品進行了界定，并對其概念、特殊性及功能進行了分析。最后針對農村公共品的供給不足對社會經濟發(fā)展的不利影響，指出了加強農村公共品供給的意義。 第二部分概述了我國農村公共品的供給現狀及其體制原因。首先，與城市相對照，指出了我國農村在義務教育、公共衛(wèi)生體系建設、生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設、社會保障制度建設、農業(yè)科技和信息推廣等公共品供給方面總體不足的現狀。其次對我國農村公共品供給的效率和公平性作了進一步的

4、分析。最后分析了由人民公社時期沿襲下來的農村公共品供給體制在國家財政投入、政府職責劃分、供給制度、供給決策機制及監(jiān)督機制等方面存在的主要問題，在此基礎上揭示了農村公共品供給總體不足的體制原因。 第三部分對與我國農村公共品供給的相關問題進行了研究，主要涉及財政管理體制、地區(qū)差別、縣鄉(xiāng)機構改革和農業(yè)市場化等主要方面。這些問題與農村和農業(yè)的發(fā)展息息相關，是改革和完善我國農村公共品供給體制所不可回避的。本部分旨在全面地揭示影響農村公共品

5、供給的一些較深層次的問題，為下部分政策建議的提出打下基礎。 在對我國農村公共品的供給現狀及與之相關問題的研究之后，第四部分探討了改革和完善我國農村公共品供給體制的思路和政策，這也是本文的核心內容。我國農村公共品供給體制的改革和完善是一項復雜的系統工程，必須站在公共財政制度建設、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和基層民主建設的大背景上來考察，以探討改革和完善我國農村公共品供給體制的總體思路。本部分對這幾條思路進行了較為深刻的剖析之后，得出了堅持制度和