監(jiān)督管理能力建設內容與要求

1、,全國水土保持監(jiān)督管理能力建設縣,建設內容與要求,胡續(xù)禮安徽·蚌埠 2014年6月,1 能力建設縣開展的背景2 第一批能力建設縣情況3 第二批能力縣安排情況4 能力縣建設內容與要求5 第二批驗收工作安排6 驗收工作要求,主要內容,Page1,1、2007年水利部水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的開展及總結 水利部統(tǒng)一組織，各流域、省區(qū)協(xié)調行動，取得很大成績，推動了生產(chǎn)建設項目水土保持防治責任和水土保持

2、“三同時”制度的落實。 2009年水利部決定以縣級為重點開展水土保持監(jiān)督管理能力建設活動，2、基層監(jiān)督管理能力需要提高，適應新形勢的監(jiān)督管理要求 管理要求越來越高、越來越規(guī)范，縣級水土保持機構、人員、裝備、管理水平等尚不能完全滿足。,,水利部2009年下發(fā)通知水保[2009]294號，決定開展全國水土保持監(jiān)督管理能力建設，印發(fā)了總體方案和分省任務。,1 能力建設縣開展的背景,Page2,2.1 各省任務與開展情況

3、 全國計劃開展500個縣（區(qū)），在各地上報的基礎上，進行適當調整，實際開展510個縣區(qū)。 河南、安徽、江蘇、山東四?。ê鄭u市）共開展約60個，在流域片內約24個縣區(qū)2.2 驗收完成情況 2011年5月，水利部水土保持部署第一批能力縣驗收。 在自查初驗、流域機構復驗基礎上，水利部2012年3月完成驗收，并以辦水保[2012]78號公布了驗收合格的478個縣名單。,2 第一批能力建設縣情況,Page3,2012年，

4、水利部《關于公布驗收合格的全國第一批監(jiān)督管理能力縣和確認全國第二批監(jiān)督管理能力縣的通知》辦水保[2012]78號公布了驗收合格的478個縣名單的同時，部署安排了第2批能力建設縣名單，開展為期3年的建設。,,Page4,3 第二批能力縣安排情況,Page5,4 能力縣建設內容與要求,,,4.1 能力建設目標 　 進一步完善水土保持配套法規(guī)體系，做到水土保持法實施辦法、方案審批、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、設施驗收、水土保持生態(tài)補償?shù)纫?guī)定“五完

5、善”； 進一步增強水土保持監(jiān)督管理機構履行職責能力，全面實現(xiàn)機構、人員、辦公場所、工作經(jīng)費、取證設備裝備“五到位”； 進一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設施驗收、規(guī)費征收、案件查處工作“五規(guī)范”； 進一步健全水土保持監(jiān)督管理制度，做到上級水行政主管部門對下級履行職責情況的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）報告制度、水土保持技術服務單位管理制度、廉政建設制度、社

6、會監(jiān)督制度“五健全”；,進一步提高生產(chǎn)建設項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率，其中縣級水土保持方案申報率達到90%以上，水土保持方案實施率達到80%以上，水土保持設施驗收率達到70%以上。,（一）進一步完善水土保持配套法規(guī)體系 （1）、完善水土保持法實施辦法； （2）、完善水土保持方案審批規(guī)定 （3）、完善水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定 （4）、完善水土保持設施驗收規(guī)定 （5）、完善水土保持補

7、償費征收使用管理規(guī)定 （二）進一步增強水土保持監(jiān)督管理機構履行職責能力 （1）、機構到位； （2）、人員到位； （3）、辦公場所到位； （4）、工作經(jīng)費到到位； （5）、執(zhí)法裝備設備到位；,Page6,4 能力縣建設內容與要求,4.2 建設內容,（三）進一步規(guī)范水土保持督管理工作 （1）、水土保持方案審批規(guī)范； （2）、監(jiān)督檢查規(guī)范 （3）、水土保持設施驗收規(guī)范

8、 （4）、規(guī)費征收使用規(guī)范 （5）、案件查處規(guī)范 （四）進一步健全水土保持監(jiān)督管理制度 （1）、上級水行政主管部門對重大水土保持違法違規(guī)案件督辦制度和對下級履行職責情況的督查制度健全； （2）、年度工作及重大水土流失案件（事件）等報告制度健全； （3）、水土保持技術服務單位管理制度健全； （4）、廉政建設制度健全； （5）、社會監(jiān)督制度健全；,Page7,4 能力縣建設內容與要求

9、,4.2 建設內容,（一）評價指標：共四大類23個指標 （1）、完善配套法規(guī)體系，5個指標 （2）、監(jiān)督管理機構能力，8個指標 （3）、規(guī)范監(jiān)督管理工作，5個指標 （4）、健全監(jiān)督管理制度，5個指標 （二）評分標準：采取百分制，90分為合格。 （1）、完善配套法規(guī)體系（20分） （2）、監(jiān)督管理機構能力（20分） （3）、規(guī)范監(jiān)督管理工作（40分）

10、（4）、健全監(jiān)督管理制度（20分）,Page8,4 能力縣建設內容與要求,4.3 驗收評價,,,Page9,4 能力縣建設內容與要求,,,Page10,4 能力縣建設內容與要求,評分指標與標準兩批相同。,,5 第二批驗收工作安排,Page11,,Page12,5 第二批驗收工作安排,Page13,6 第二批驗收工作要求,6.1 時間要求 --2014年5月-6月，完成縣級自查、省級初驗； --2014年7-8月，流域機

11、構按照分組安排，采取20%的比例分?。ㄊ校┻M行復驗； --2014年9-10月，水利部在復驗基礎上按照5%的比例進行抽驗，進行總結。6.2 其他 --驗收時，除提交總結報告外，須提供相應的支撐性的材料，如發(fā)布的文件、制度文體、工作開展的照片、音像等支撐性資料。 --水利部將不再開展全國第三批監(jiān)督管理能力縣建設，未驗收合格的縣將納入省級監(jiān)督管理能力建設。,,The Huaihe River Commission o