現(xiàn)代政治學課件新版

1、《現(xiàn)代政治學》王科,第一講：緒論 關于課程設置與考核：閉卷，70、20、10% 關于課程的總體安排框架： 政治學緒論；政治權力；政治主體； 政治行為；政治文化；政治國家；政治制度； 政治民主；政治發(fā)展；國際政治,第一節(jié) 政治的含義和政治學的研究對象,一、政治的含義 (一)東西方對政治的眾多理解（二）馬克思主義對政治的揭示1、政治的根源是經(jīng)濟2、政治的實質是階級

2、關系 3、政治的核心是政治權力4、政治的主要內(nèi)容是管理國家事務,二、政治學的研究對象 政治學是研究以國家政權為核心的各種社會政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學 包括各種政治關系、政治形式、政治活動、政治組織、政治思想等內(nèi)容,三、政治學的學科體系 西方二戰(zhàn)后：政治哲學，政治制度， 政黨、輿論及政治團體，國際關系 70年代以來：公共行政、

3、 公共政策、公法、 政治史學、政治心理學、政治文化學、 政治社會學、政治管理本課程側重： 政治權力；政治主體；政治行為；政治文化； 政治國家；政治制度；政治民主； 政治發(fā)展；國際政治,當代政治學關注的三大現(xiàn)實問

4、題,1.政治效率 2.政治民主 3.政治和平,第二節(jié) 政治學的產(chǎn)生和發(fā)展,一、西方政治學的產(chǎn)生和發(fā)展（一）古典政治學時期（大約公元前500年至公元476年） （二）神學政治學時期（公元476年至14世紀）（三）“理性主義”政治學時期（1500年至19世紀末）（四）現(xiàn)代政治學時期（19世紀末至今）,傳統(tǒng)政治學的基本特點： （1）在研究內(nèi)容上，偏重于

5、對國家本質、目的、政治制度的理想和合理性、政治權力的結構和功能、政治制度結構和公民權利等問題的研究。 （2）在研究方法上，采用定性的、靜態(tài)的、邏輯思辨的研究方法，側重于回答“是什么”、“為什么”的問題，忽視“怎么辦”的問題。,現(xiàn)代政治學的特點 （1）在學科建設上，現(xiàn)代政治學一方面徹底擺脫了其他學科的影響，發(fā)展成為擁有大批專門學者的獨立學科，另一方面在研究內(nèi)容上又日益與其他學科交織在一起，形成了跨學科和多學

6、科的局面。 （2）在研究重點上，現(xiàn)代政治學逐漸由靜態(tài)研究向動態(tài)研究轉變，行為主義的研究方法和研究內(nèi)容成為一大趨勢。 （3）在研究方法上，現(xiàn)代政治學的研究方法日益增多，定量分析逐漸取代定性分析成為基本的研究方法。 （4）在研究內(nèi)容上，現(xiàn)代政治學逐漸由宏觀向微觀轉移，微觀研究日益取代宏觀研究成為主要趨勢。,二、中國政治學的產(chǎn)生和發(fā)展,（一）古代政治學時期（春秋戰(zhàn)國時期至1840年） （二）

7、近代政治學時期 (三) 新中國政治學時期1.政治學科的建立與曲折發(fā)展2.政治學在改革開放后的復興3.中國政治學的發(fā)展方向及面臨的問題,第三節(jié) 學習政治學的目的、意義和方法,一、學習政治學的目的和意義 1.目的：用馬克思主義政治學理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治素質，保持正確的政治方向，增強解決和處理政治問題的能力，更好地推進我國的社會主義民主政治建設。 2.意義：有助于總結經(jīng)驗、認識規(guī)律，改

8、革和完善我國的社會主義政治制度；有助于提高政治素質和政治能力；有助于國際交流和吸取世界政治文明的優(yōu)秀成果。,二、學習和研究政治學的方法,(一)基本方法：辯證唯物主義和歷史唯物主義的；歷史的；比較的、綜合的、多學科的、動態(tài)的。(二)具體分析方法 1.經(jīng)濟分折 2.階級分析 3.文化分析 4.心理分析 5.制度分析 6.政治系統(tǒng)分析

9、 7.政治決策分析 8.政治溝通分析 9.國家－公民社會分析,當代西方政治理論的主要流派和前沿問題,（一）主要流派1.新自由主義 2.新保守主義 3.新馬克思主義 4.政治精英主義 5.民主社

10、會主義 6.社群主義,（二）前沿問題,1.國家主權 2.公民社會 3.全球化－區(qū)域化 4.文化沖突 5.治理－善治 6.全球治理,第二章 政治權力,第一節(jié) 權力與政治權力 一、權力與權利(一)權力1、權力的含義 ：政治主體間依一定法制和強制力產(chǎn)生

11、的控制、支配和制約的關系。三個要點: （1）權力存在于主體與客體之間，即人與人的相互關系中。 （2）權力主體行使權力須借助一定的手段和方式。 （3）權力是一種能力或力量，依靠這種力量可以造成某種特定的局面或結果，使他人的行為符合自己的意愿和目的。,2、權力的特征（1）相關性，或稱相對性。指權力存在于人與人的相互關系中。 （2）單向性，或稱不對稱性。權力具有單向性，反映了強制意志主體 (

12、即權力主體)對行為主體 (即權力客體)的支配、控制關系，而不能反向進行或雙向進行。 （3）不確定性，或稱流動性。指權力在范圍、強度、數(shù)量等方面具有相對模糊性和不規(guī)范性。 （4）廣泛性．強制性．公共性．整和性．階級性,3、權力的類型 （1）從權力的性質看，可以劃分為政治權力、經(jīng)濟權力、社會權力、宗教權力、家庭權力、心理權力、軍事權力等。 （2）從權力的結構看，可以劃分為個人權力、組織權力)集中的權力、分散的權力)平衡的權力和

13、不平衡的權力等。 （3）從權力作用的方式和手段來看，可以劃分為強制性權力、獎酬性權力、象征性權力。（4）從權力的來源和產(chǎn)生方式看，可以劃分為合法性權力和不合法性權力)；世襲性權力和法理性權力；指定．授權．選舉．推舉．委任．奪?。?）從權力的效果看，可劃分為基于暴力的低質權力、基于財富的中質權力和基于知識的高質權力。 ２．按功能立法權．行政權．司法權．執(zhí)政權 ３．按層次中央．地方．基層；上級．下級,(

14、二)權利的含義1、權利的含義 指法律賦予人們享有并受到法律保障的某種權益或許可。根據(jù)這個權益或許可，權利人有權作出或不作出一定的行為和要求他人作出相應的行為（義務），在必要的時候還可以請求國家機關以強制性的協(xié)助實現(xiàn)其權益。,2、權利與權力的區(qū)別和聯(lián)系區(qū)別是:（1）一方面，享受權利必須以承擔相應義務為前提；另一方面，權利主體與權利客體互為權利義務，而權力并不一定與特定的義務相聯(lián)系，卻與責任相關， 需承擔責任后果。

15、 （ 2）權利通常表現(xiàn)為權利人可以做某件事情的資格，權利人可以根據(jù)自己的選擇做出行為還是不行為的決定，法律不能強制。而權力因為是一種責任，因而權利主體在任何情況下都不能放棄自己的責任。 （3）權利主要表現(xiàn)為用法律對個人權益的保證，而權力主要表現(xiàn)為對他人的支配行為，是可以不因義務而作出的強制性要求。 （4）權利只能由法律或規(guī)章予以規(guī)定才能存在，在無法制和規(guī)章狀態(tài)下，也就無權利可言。而權力

16、在法制和非法制狀態(tài)下都可以存在。,權利與權力的緊密聯(lián)系： 一方面，權力通常是權利的基礎和前提，在國家生活和社會活動中，沒有權力作基礎和保障，人們很難享受到真實而充分的實現(xiàn)自身利益的權利。 另一方面，權利是權力的具體實現(xiàn)手段。在國家生活和社會活動中，如果沒有一套豐富的權利制度，既使是統(tǒng)治集團，也很難進行自身的組織并在現(xiàn)實生活中發(fā)揮統(tǒng)治和管理的職能。,3、權利的分類 權利按照不同標準可以作不同分類：

17、（1）按照權利反應的社會關系的性質，可分為政治權利、財產(chǎn)權利、人生權利等；（2）按照權利相應義務人的范圍，可分為絕對權利和相對權利；（3）按照權利發(fā)生的因果關系，可分為原權利和補充權利；（4）按照權利之間固有的從屬關系，可分為主權利和從權利等等。,第二節(jié) 政治權力的構成與基礎,一、政治權力的構成 （一）立法權 立法權是指國家制定、修改、廢止法律的權力，即把統(tǒng)治階級的意志上升為法律的國家權力。（二）行政權

18、 行政權是指國家管理行政事務的權力。（三）司法權 司法權是指國家進行審判和法律監(jiān)督的權力。,二、政治權力的功能 1、決定不同階級和集團的政治地位 2、實現(xiàn)階級統(tǒng)治和政治領導的最有效工具 3、決定著同一階級、同一政治組織內(nèi)部不同集團或個人的政治地位,三、政治權力的基礎 1、政治權力運行的階級基礎 2、政治權力運行的經(jīng)濟基礎 3、政治權力運行的思想基礎 4、政治權力運行的群眾基礎,第三節(jié) 政治權力的產(chǎn)

19、生和分類,一、政治權力的產(chǎn)生和發(fā)展 從氏族公社中的“公眾權力”，演變?yōu)殡A級社會中的階級和國家政治權力。(一)奴隸社會的政治權力 (二)封建社會的政治權力 (三)資本主義社會的政治權力 (四)社會主義社會的政治權力,二、政治權力的分類 (一)個體政治權力與群體 (組織)政治權力 1、政黨的政治權力 2、團體的政治權力 3、民族的政治權力 4、階級的政治權力,(二)國家權力 國家權力在整個

20、政治權力體系中最具有權威性，是政治權力的核心和最本質的表現(xiàn)，具有五大基本特征:(1)總體性。 (2)主權性。 (3)特殊的強制性。 (4)普遍約束性。 (5)階級性。,第四節(jié) 政治權力的配置與制約,一、政治權力的配置與運行（一） 政治權力的配置原則 1、合法化 2、科學化 3、民主化,(二)政治權力的運行 1、專制型政治權力運行模式 2、民主型政治權力運行模式特點：民主．法治．制衡．責任．服務

21、3．按行使的法律規(guī)范合法．非法,二、政治權力的監(jiān)督與制約 (一)政治權力的監(jiān)督政治權力的監(jiān)督是指一定的監(jiān)督主體對政治機關及其工作人員的政治活動進行監(jiān)察、檢查、督促和糾正的活動。政治權力監(jiān)督的構成包括三個基本要素:監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督目的。,1、對政治決策的監(jiān)督2、對決策執(zhí)行的監(jiān)督 3、對政治領導人和國家公務員政治行為的監(jiān)督 4、對政府機構和政治組織的監(jiān)督,(二)政治權力的制約政治權力的制約

22、是社會制約機制的重要組成部分，是政治主體依據(jù)一定的規(guī)則和手段，對政治權力運行的控制和約束。政治權力監(jiān)督實質上也是對政治權力的制約。 1、政治權力制約的依據(jù) 2、政治權力制約方式 3、政治權力制約體制,(三)有效監(jiān)督制約應遵循的一般原則1.制約監(jiān)督的法治性原則2.制約監(jiān)督的權力分立和制衡性原則 3. 制約監(jiān)督的系統(tǒng)和效率性原則 4. 制約監(jiān)督的主體獨立性和特別性原則 5.制約監(jiān)督的客體公開性原則 6.制

23、約監(jiān)督關系的對稱性原則 7. 制約監(jiān)督關系的利益相背原則 8 制約監(jiān)督的外在性和時空性原則 9.制約監(jiān)督的手段強制性原則,第三講 政治主體,一、政治主體的定義與分類：政治行為或者政治角 色的擔任者 兩種類型：個體的政治主體--政治人：政治家、官員、積極公民集體的政治主體—政治團體：公民集體、階級和階層、政黨與利益集團、國家與政府、民族、國際組織(政府與非政府間國際組織),二、政治主體的結構 1.內(nèi)部結構：政治主體的自

24、身組織方式 2.外部結構：各政治主體之間的相互關系模式 3.結構的類型(1)階梯式結構(2)對壘式結構 (3)寶塔式結構 (4)放射式結構,三、政黨與政黨制度 1.政黨：政黨是代表一定階級或階層的利益，通過執(zhí)掌或參與國家政權以實現(xiàn)其政治綱領的政治組織。 2.政黨制度：指一個國家關于政黨的產(chǎn)生和形成以及活動方式、法律地位、各政黨之間以及各政黨與整個政治體系之間相互影響的關系模式。3.政黨制度的基本類型：一黨制；兩黨

25、制；多黨制；中國式,四、 利益集團與非政府組織 1.利益集團：指有著共同利益，通過對政府政策施加影響，所達到影響政治過程、實現(xiàn)政治目的人們組成的集合體。與政黨的區(qū)別 2.非政府組織：指不代表公民整體意志，不擁有主權和治理社會公共事務的社會非公共性組織。3.利益集團、非政府組織、政黨的區(qū)別,第四講 政治行為,一.政治行為研究的興起二.政治行為的概念和特征1.概念:政治主體在政治系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的活動.2.特征:公共性.合

26、理性.合法性.價值性.,三.政治行為的分類,1.按行為主體分:政治集團與政治人行為.2.按行為的國家權力職能分:行政行為.立法行為.司法行為.外交行為.國防行為.安全行為等.3.按行為特點與性質分:政治統(tǒng)治行為.政治支配行為.政治管理行為.,政治參與行為.政治服從行為.政治競爭行為.政治抵制行為.政治斗爭行為.政治反抗行為.政治恐怖行為.政治改良行為.政治改革行為.國際政治行為.4. 按行為組織分:有組織行為.無組

27、織行為.5.按行為法理分:合法政治行為.非法政治行為.,四.注重現(xiàn)實生活的熱點行為分析,執(zhí)政行為. 行政行為. 執(zhí)法行為. 選舉行為. 信訪行為. 群體行為. 常發(fā)行為. 腐敗行為.

28、 分裂行為. 恐怖行為,第五講 政治文化,一.政治文化的含義和特征1.含義:政治主體具有的政治心理意識.政治情感傾向和政治價值取向等的總和.2.特征:區(qū)域性和民族性.階級性.歷史時代性.穩(wěn)定性或獨立性.延續(xù)性.動因性.,二.政治文化的構成和功能1.構成: 政治心理 政治價值

29、 政治信仰 政治理想 政治思想,2.功能:推動和引導政治行為. 確認.維持或變革政治體系. 評價政治行為. 影響政治發(fā)展.,三.政治文化的形成因素和類型1.形成因素:經(jīng)濟的. 政治的. 民族的.

30、 宗教的. 時代的.,2.類型:與社會形態(tài)相關的類型---奴隸.封建.資本.社義與政治模式相關的類型— 原始民主型政治文化 專制依附型政治文化 民主參與型政治文化與文化內(nèi)部結構相關的類型— 沖突型.協(xié)調型.混合型.,四.中國政治文化的特點五.現(xiàn)階段政治文化建設的主要任務1.構建政治文化的核心價值體系

31、2.培育先進的政治理念和文化氛圍3.形成政治發(fā)展和政治改革的共識,第六講 政治國家,一、國家的產(chǎn)生和消亡 1.國家現(xiàn)象2.國家概念： 地理國家 民族國家 政治國家3.國家何來何去,二、國家的本質和職能1.國家的本

32、質： 君意 神意 民意 民意調合 統(tǒng)治階級意志論2.國家職能：政治統(tǒng)治 社會管理,三、國家的歷史類型及其特點 1.奴隸制國家2. 封建制國家 3. 資本主義國家 及其主要特點4. 社會主義國家及其性質和主要特點,

33、第七講 政治制度,一、政治制度的含義和功能(一)含義1.廣義的政治制度是指政治統(tǒng)治的性質和政治統(tǒng)治的形式以及與此相關的所有規(guī)則、規(guī)定、規(guī)范的總和 2.狹義的政治制度往往又被稱為政治體制，是社會根本政治制度的具體組織形式及其規(guī)范的總和,3.政治制度內(nèi)含的四個層次： 第一層次，是各種政治組織(政黨、政治團體)與政權組織之間的關系及其運行制度。第二層次，是國家政權的組織形式，或稱政體。第三層次，是政府(行政機關)的機構設置和

34、運行機制。 第四層次，則是涉及到整個政治社會和公民社會的溝通和互動機制。,(二)功能1.為政治權力的運行提供框架 , 同時制約權力 2.具體反映和落實政治權利的分配和行使保護公民的權利 3. 維護社會秩序，保護和推動經(jīng)濟、社會制度的運轉,二、 立法制度,（一）立法制度及立法機關 1.立法制度：一個國家的立法機關及其權力分配結構規(guī)則的總和, 以及在立法過程中建立起來的一系列有關如何立法和具體立法過程的操作規(guī)程。 2.立法

35、機關：指在立法制度的規(guī)范下，有權制定、修改、廢止或恢復法律的國家機關,是國家立法權的組織載體。 主要職權和功能是：立法權, 財政權,任命權,監(jiān)督權 、國家大政方針及對外關系的批準權、決定權 。,(二)當代以西方國家為代表的立法(議會)制度 1.立法機構2.立法機構的組織結構3.立法機構立法權限的劃分4.立法機構的立法程序(三)我國的立法制度1.國家立法權2.行政立法權3.地方立法權4.我國立法體制特點,三、行

36、政制度,(一)行政制度及行政機關： 指對國家行政機關及其行政活動所確立的法律規(guī)范體系,是包括有關國家行政機關的組成、組織形式、權限、活動方式、決策過程中的互動關系、中央行政制度及行政機關與地方行政制度及行政機關之間相互關系等方面的一系列規(guī)范和慣例的總和。 行政機關是指在行政制度框架下，行使行政權，專司行政管理職能的國家機關 。,(二)西方國家的行政制度(政府制度)類型及其特點 1.內(nèi)閣制

37、政府制度 2.總統(tǒng)制政府制度 3.半總統(tǒng)制政府制度 4.委員會制政府制度 (三)當代中國的行政制度(政府制度),四、司法制度,(一)司法制度及司法機關 (二)當代西方國家的司法制度 (三)我國的司法體制,第八講 民主政治,一、民主政治的基本理論1.民主政治的含義2.民主政治的特征： 政治參與主體的廣泛性 、平等性、 開放性、

38、 法治性 、責任性 3.民主政治的基本原則4.民主政治的運行機制5.民主政治的主要功能,二、政治民主的發(fā)生、發(fā)展及其條件1.發(fā)生和發(fā)展 ：歷經(jīng)氏族民主制、城邦民主制、市民民主制、議會民主制、民主共和制 5 種形態(tài) 2.發(fā)生、發(fā)展的條件： 經(jīng)濟、社會的發(fā)展 ;民主政治文化的形成 ; 公民政治素質的普遍提高；掌權者與民眾的意愿。,三、民生政治的理論類型,1.古典民主理論2.精英民主理論3.多元民主理論4.穩(wěn)定

39、民主理論5.馬克思主義民主理論,四、我國民主政治的現(xiàn)狀和發(fā)展的主要任務1.現(xiàn)狀 具有民主政治的基本制度框架和特征；但形式遠多于內(nèi)容、很不成熟、很不健全。 2.現(xiàn)階段發(fā)展建設主要任務 培育公民意識；保障公民權利；擴大人民參與；推進基層民主；加強法制建設；深化體制改革。,第九講 政治發(fā)展,一、政治發(fā)展與穩(wěn)定 (一)政治發(fā)展的含義和內(nèi)容1.基本含義：政治狀態(tài)從低級到高級、不完善到完善的演進過程。 2.主

40、要內(nèi)容： 政治統(tǒng)治有效化； 政治管理高效化； 政治生活民主化; 政治系統(tǒng)制度化 ； 政治決策科學化；

41、 政治過程法治化 政治社會和諧化。,(二)政治穩(wěn)定的含義和內(nèi)容 政治穩(wěn)定是指政治系統(tǒng)在運行中處于一種持續(xù)和有序的狀態(tài)。其內(nèi)容包括體系層次 , 政策層次和過程層次的穩(wěn)定。,(三)政治發(fā)展與穩(wěn)定的關系,二、政治發(fā)展的條件、規(guī)律和模式1.條件：經(jīng)濟、政治、文化、社會條件

42、2.基本規(guī)律 : 與經(jīng)濟、文化和社會協(xié)同發(fā)展 ; 內(nèi)部各要素同步發(fā)展 ;長期性、漸進性和突變性發(fā)展有機統(tǒng)一 ; 縱向延伸的階段性和橫向擴展的層次性相結合;政治主體能動性的有效參與和激發(fā)。3.發(fā)展模式：經(jīng)濟先導；政治先導；經(jīng)濟政治并行。,三、實現(xiàn)政治穩(wěn)定的條件、手段和方法 1.主要條件2.基本手段3.主要方法,4.現(xiàn)階段我國的政治穩(wěn)定與政治發(fā)展的關系問題(1) 既要保持穩(wěn)定又要推進發(fā)展(2) 影響穩(wěn)定因

43、素增多，維護穩(wěn)定是重中之重(3) 以政治的切實有序發(fā)展保障長治久安,四、現(xiàn)階段我國政治發(fā)展的目標和任務1.發(fā)展任務迫切、艱巨2.發(fā)展目標分層、分步、分階段3.發(fā)展任務集中于 基層民主政治 法治建設 行政體制改革

44、,第十講 國際政治,一、當代國際政治基本格局二、當代國際政治組織三、經(jīng)濟全球化和全球治理,,國際政治： 國際社會與國際關系中，各種政治力量為一定利益和價值相互較量的政治行為與政治現(xiàn)象； 各政治主體處理國與國之間或國際社會共同事務的行為與現(xiàn)象； 主權國家的政治在國際交往中的某種延伸和放大 。,一、當代國際政治的基本格局,1. 格局及其“極”格局：以國家為基礎的世界各主要戰(zhàn)略力量在一定時

45、期構成的一種較穩(wěn)定的國際政治結構、態(tài)勢和力量對比。極：分析國際政治格局的一個概念,,綜合實力和影響力： 形成“極”或“格局”力量 的決定性因素,后冷戰(zhàn)時代的國際政治格局特點和趨勢：“一超多強”；“重新洗牌”；向多極、多中心和多層次格局過渡 ；形成“三個圈”、“五個極”、“雙三角”。,二、國際組織-國際政治的主體：,主權國家--主角 (2) 非主權國家的國際性組織官方與民間組織、政黨、宗教、運動