7電子政務業(yè)務應用體系

1、電子政務,楊興凱,東北財經(jīng)大學 管理科學與工程學院,政府公共服務：由政府機構向其客戶（包括公民、企業(yè)、社團組織等在內(nèi)的社會公眾）提供服務。 最基本的特點：非營利性 壟斷性普遍性特定性,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式

2、“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務：是指政府機構為了使社會公眾更多、更快、更好、更省地享受政府公共服務，充分利用現(xiàn)代信息通信技術（通過互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、電話、信息家電、移動通信等各種途徑）向社會提供全天候、全方位的政府公服務。,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公

3、共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,政府電子化服務的分類（按照政府服務性質(zhì)）：政府信息服務 （單向）溝通服務?。p向）專門化服務（個性化服務） 交易類服務（為交易各方提供的服務）,政府電子化公共服務,政府電子化公共服務流程圖,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化

4、公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,政府電子化公共服務的價值,政府為公眾提供更方便的公共服務降低政府公共服務成本提升政府公共服務品質(zhì)促進電子化民主進程推動政府服務的持續(xù)創(chuàng)新,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務

5、的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,G to C電子化公共服務的分類,公民日常管理服務，如身份證服務、婚姻登記服務等。電子化教育服務，如教育資源分布、證書認證、貸款等電子化就業(yè)服務 ，就業(yè)信息、就業(yè)合同

6、認證、法律法規(guī)電子化交通運輸服務，如駕照申領、車輛牌照、年檢等電子化旅游服務，旅游信息、天氣預報、旅游投訴等。電子化福利服務，如福利政策、公益捐款、救助等。,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”

7、一站式“服務存在的問題和解決對策,,政府電子化公共服務的模式,G to B電子化公共服務,主要表現(xiàn)在 ：面向企業(yè)的基礎管理服務，如企業(yè)信息查詢、登記等。面向企業(yè)的稅收服務，如企業(yè)網(wǎng)上納稅申報與評估等。面向企業(yè)的政策信息服務，如政策信息、信息咨詢等。面向企業(yè)的經(jīng)營服務，如招商引資、行業(yè)信息發(fā)布等。面向企業(yè)的管理與技術服務，如技術轉(zhuǎn)讓、人才供求等。,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站

8、式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,政府門戶網(wǎng)站：就是由政府統(tǒng)一建立的網(wǎng)站。它通過高速接入互連網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，是電子化公共服務統(tǒng)一的對外窗口，為公眾、企業(yè)或下屬單位等提供信息和服務。,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化

9、公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,政府門戶網(wǎng)站的特點：友好的網(wǎng)站界面 清晰的網(wǎng)站導航 完善的幫助系統(tǒng) 完整的信息和完善的在線服務,政府門戶網(wǎng)站,服務內(nèi)容：政府新聞、統(tǒng)計資料、政府出版物、數(shù)據(jù)庫查詢、問題咨詢、郵件列

10、表、服務承諾、隱私保護政策、辦事指南、政府公告、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢投訴結果、各種政府表格下載、在線提交申報表格、網(wǎng)上查詢辦事進程、網(wǎng)上招標、網(wǎng)上繳稅及支付各種費用等。,政府門戶網(wǎng)站是連接政府和政府、政府和公眾、政府和企業(yè)的紐帶，服務是政府門戶網(wǎng)站的生命線。,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站

11、,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,政府門戶網(wǎng)站提供的公共服務內(nèi)容,電子政務的“一站式”服務：就是政府職能上網(wǎng)，即利用現(xiàn)代計算機和通信網(wǎng)絡技術，在對傳統(tǒng)政府的組織結構進行重組和流程再造的基礎上，將政府部門的內(nèi)部和外部的管理和服務的職能放到網(wǎng)絡上完成。,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行

12、政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,“一站式”服務特點 ：以網(wǎng)絡為工具以用戶為中心以應用為靈魂以便民為目的,“一站式”服務的含義,提供政府網(wǎng)上服務：設置網(wǎng)上服務欄目，用于為民眾提供各種查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務。提供全面的政務信息政府

13、領導人的重要活動，政府工作的最新動態(tài)。民眾到政府辦理注冊、登記等事項的有關信息與政府工作相關的研究、支持機構的有關信息等。政府資源共享：各級政府通過政府網(wǎng)站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源 。個性化的服務個性化的服務資源搜索引擎網(wǎng)上服務個性化的過程服務,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞

14、口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,“一站式”服務功能,“一站式”電子政務辦公服務系統(tǒng)框架的總體描述,一站式辦公服務系統(tǒng)的目標：使用者角度：一站式服務使企業(yè)辦事者、民眾辦事簡單快捷，不需要在政府部門間來回跑動，通過系統(tǒng)的統(tǒng)一入口的服務平臺“一站式”得到全程電子政務服務。公務員角度：一站式辦公使政府公務員無須在不同信息系

15、統(tǒng)中反復進出辦公，從而得到一站式辦公，提高了辦公效率。,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,一站式電子政務辦公服務系統(tǒng)框架,政府公共服務及其電子化,政府公共服務

16、的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,“一站式”服務系統(tǒng)框架核心模塊描述-1,1）可信信息交換模塊：專門在對外（公眾）服務與對內(nèi)（政務）服務兩個部分之間進行安全的、雙向的數(shù)據(jù)交換。,2）工作流引擎：是“一站式

17、”框架中對各政務業(yè)務系統(tǒng)所提供的政府服務進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度的功能模塊。主要功能：異構計算環(huán)境下的廣義工作流支持功能工作流的授權支持功能 單點登錄支持功能,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一

18、站式“服務存在的問題和解決對策,,工作流引擎提供的主要功能,“一站式”服務系統(tǒng)框架核心模塊描述-2,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,3）通用電子政務構件：在可信的

19、Web Service基礎上實現(xiàn)。功能見下表：,“一站式”服務系統(tǒng)框架核心模塊描述-3,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,4）個性化管理模塊用戶服務定制功能 ：

20、允許用戶根據(jù)自己的偏好，對“一站式”服務框架提供的服務界面的風格進行個性化定制允許用戶根據(jù)實際的需要，對個人主頁上的信息欄目進行靈活的定制。 基于客戶關系管理的服務定制功能 ：針對客戶關系管理功能，將用戶對政府服務的使用情況進行分析，并在此基礎上對用戶進行分類化的管理，并提供相應的等級化的區(qū)分服務。,“一站式”服務系統(tǒng)框架核心模塊描述-4,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政

21、審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,5）服務集成模塊：在“一站式”框架層次上提供進一步的應用服務與集成支持功能。功能：跨計算平臺的接口功能 集成的安全機制 單點登錄支持功能,“一站式”服務系統(tǒng)框架核心模塊描述-5,政府公共服務及其電子化,政府公共服務

22、的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,6）客戶端模塊:客戶端主要是一個通用的瀏覽器，該模塊主要是以插件的形式工作的。功能：證書管理功能 可信XML數(shù)據(jù)的解釋與顯示功能 會話功能支持 用戶界面定制

23、功能,“一站式”服務系統(tǒng)框架核心模塊描述-6,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,我國目前“一站式”服務存在問題,服務內(nèi)容貧乏，服務水平不高政府網(wǎng)站的應用水平低交

24、互式服務功能欠缺缺乏“一站式”服務忽視網(wǎng)站的保密性和安全問題全國性的政府門戶網(wǎng)站建設落后,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,“一站式”服務存在問題的解決對策

25、-1,1）信息資源建設增加切實可行的網(wǎng)上辦公服務項目的比例增加在線服務種類豐富信息內(nèi)容適當增加適應企業(yè)和公民需要的服務,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,

26、2）信息創(chuàng)新建設及時更新網(wǎng)站內(nèi)容適當創(chuàng)新網(wǎng)站服務形式完善動態(tài)信息發(fā)布的制度和流程鼓勵企業(yè)和公眾更多地利用網(wǎng)站資源,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口——政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,“一站

27、式”服務存在問題的解決對策-2,3）統(tǒng)一政府門戶建設規(guī)范政府網(wǎng)站建設標準加強政府網(wǎng)站資源的統(tǒng)籌規(guī)劃整合利用地方政府門戶網(wǎng)站源加強電子商務與電子政務的聯(lián)系盡快建立一套相對科學、全面的電子政務信息網(wǎng)站綜合測評指標體系形成政策導向，推進電子政務信息網(wǎng)站的建設和發(fā)展,,政府公共服務及其電子化,政府公共服務的含義,政府電子化公共服務,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,政府電子化公共服務的模式,公共服務系統(tǒng)重要敞口—

28、—政府門戶網(wǎng)站,“一站式”服務的含義,“一站式”服務功能,“一站式“電子政務辦公服務系統(tǒng)的框架,我國政府”一站式“服務存在的問題和解決對策,,“一站式”服務存在問題的解決對策-3,,政府電子化采購的含義,政府電子化采購：稱作政府網(wǎng)上采購，簡單地說，是指通過互聯(lián)網(wǎng)來完成政府采購的全部過程。具體包括：網(wǎng)上提交采購需求網(wǎng)上確認采購資金和采購方式網(wǎng)上發(fā)布采購信息接收供應商網(wǎng)上投標報價網(wǎng)上開標定標網(wǎng)上公布采購結果網(wǎng)上辦理結算手續(xù)

29、等。,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,政府電子化采購的價值分析,1）優(yōu)勢：顯著降低采購成本、提高采購效率獲得采購主動權優(yōu)化采購管理保證采購質(zhì)量提高政府決策水平,2）政治意義：規(guī)范政府采購行為，促進政府廉正建設有助于實施“信息化帶動

30、工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)電子商務深層次發(fā)展樹立政府良好形象，促進招商引資,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,政府電子化采購流程圖,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于

31、角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,政府電子化采購系統(tǒng) -1,政府電子化采購系統(tǒng)至少應包括：采購中心內(nèi)部OA系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、電子招標系統(tǒng)和政府采購網(wǎng)站系統(tǒng)等四個子系統(tǒng) 。,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程

32、,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,1）政府采購中心內(nèi)部OA系統(tǒng)：開展政府電子化采購的基礎條件（政府采購中心是政府電子化采購的主要組織者和執(zhí)行者）該系統(tǒng)通過將采購中心內(nèi)部所有部門和工作人員的計算機組成局域網(wǎng)，針對政府采購的辦事特點，運用Lotus 、Office等各種OA工具和平臺軟件，采用基于B/S體系結構和Internet/Intranet信息服務模式的計算機綜合應用系統(tǒng)，實現(xiàn)采購中心日常辦公事務和決策支持服務的網(wǎng)絡

33、化、電子化、一體化，形成協(xié)同工作的環(huán)境。,2）電子支付系統(tǒng)：主要用來實現(xiàn)采購過程中貨款支付等功能。目前，政府采購中的電子支付基本通過政府的銀行信用卡來實現(xiàn)。政府采購分級+授權管理的新模式:珠海市政府采購中心與中國建設銀行珠海市分行合作推出了全國首套“政府采購銀行卡管理系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)創(chuàng)立了政府采購分級+授權管理的新模式 。,政府電子化采購系統(tǒng) -2,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政

34、審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,3）電子化招標系統(tǒng)：是政府電子化采購的核心系統(tǒng)。主要功能：對招投標工作流程“邀標——招標——投標——開標——評標——決標等進行電子化管理，并實現(xiàn)網(wǎng)絡化在線運行。系統(tǒng)包括：供應商信息庫、專家信息庫、采購對象信息庫、招標立項、招標信息發(fā)布、評標管理以及項目檔案管理等各個自子系統(tǒng)。系統(tǒng)可自動根

35、據(jù)政府采購的方式，實現(xiàn)招、投標文件的制作，招標文件的發(fā)送，投標文件的接收，招標數(shù)據(jù)自動歸類與列表等功能，并可實現(xiàn)與政府采購中心內(nèi)部辦公系統(tǒng)的集成。,政府電子化采購系統(tǒng) -3,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,4）政府采購專業(yè)網(wǎng)站：實現(xiàn)政府電子化

36、采購基本載體。內(nèi)容：公布采購須知、供應商注冊、網(wǎng)員單位條件及管理、招投標程序、定標原則、政策法規(guī)、意外情形的處理等基本信息網(wǎng)員單位登錄密碼及相關信息更改采購中心采購信息發(fā)布網(wǎng)員單位網(wǎng)上投標報價及修改或撤標采購中心組織網(wǎng)上開標采購中心公布采購結果,政府電子化采購系統(tǒng) -4,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),

37、政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,政府采購信息公告管理,政府采購信息:是指政府采購法律、法規(guī)、政府規(guī)定以及反映政府采購狀況的資料和數(shù)據(jù)總稱。政府信息公告:是指將應當公開的政府采購信息在報刊和網(wǎng)絡等有關的媒介上公開披漏。管理規(guī)定：中華人民共和國財政部出臺的《政府采購信息公告管理辦法》對政府采購信息公告的內(nèi)容和范圍做的一般性的規(guī)定。,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政

38、府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,供應商網(wǎng)員管理-1,供應商要參與政府電子化采購活動首先必須在政府電子化采購系統(tǒng)注冊成為政府采購中心的會員單位，納入采購中心的統(tǒng)一管理。,1）供應商網(wǎng)員資格要求 ：具有中國獨立的法人資格有固定的營業(yè)場所注冊資金達到一定的數(shù)額，財務狀況良好有良好的售后服務和技術保障隊

39、伍具有良好的信譽，具備履行合同的能力和良好的履行合同的記錄公司已上網(wǎng)，具備利用互聯(lián)網(wǎng)管理招標信息的能力,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,2）供應商網(wǎng)員的權利：在投標截止期之前，對政府采購中心公布的采購信息有自由選擇參加與否的權利對政府

40、采購管理部門的處罰有申訴的權利舉報政府采購活動中違紀、違規(guī)行為的權利在政府采購活動中自身合法權益受到損害時，有要求賠償?shù)臋嗬S時退出網(wǎng)員單位的權利,供應商網(wǎng)員管理-2,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,3）供應商網(wǎng)員的義務：自覺遵守國家

41、法律、行政法規(guī)，及當?shù)卣C布的采購制度嚴格按政府電子化采購的規(guī)程進行業(yè)務運作嚴格按中標簽訂并履行合同接受政府采購管理部門監(jiān)督和檢查對自己在政府采購上所傳送信息的合法性、真實性負責負責對本單位基本信息的維護涉及可能影響履約能力的重大事項，包括經(jīng)營范圍變化，重大投資行為，主要資產(chǎn)抵押、出售、信用、信貸等級變化等，應及時書面通知采購中心接受采購中心關于本單位的誠信度的評定。,供應商網(wǎng)員管理-3,,政府公共服務及其電子化,行政

42、審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,4)供應商網(wǎng)員違規(guī)行為的認定:提供虛假材料、騙取網(wǎng)員資格的； 參加網(wǎng)上投標，提供虛假數(shù)據(jù)和材料的；采取不正當手段詆毀、排擠或串通其他供應商的；中標后無正當理由不簽訂采購合同或者不履行合同的；不能按照合同條款提供售后服務的；拒絕接受

43、采購中心的監(jiān)督檢查，并且不如實反映情況的；不能按時交付貨物、以次充好、哄抬價格中標后提出額外的不合理條件和要求的；向政府采購中心、采購單位行賄或提供其他不正當利益的；通過非法手段竊取投標資料、傳播病毒、破壞計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的；其他違反采購中心有關規(guī)定的情形；各地政府部門都應該有相應的處理和處罰辦法。,供應商網(wǎng)員管理-4,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,

44、基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,定標管理 -1,1）定標方法最低投標報價法，即在所有符合條件的投標人中，選擇報價最低的投標人為中標人。 適用：對一些標準化的商品，如電腦設備、辦公設備、機電產(chǎn)品等較為適用。打分法，即由定標小組根據(jù)價格、質(zhì)量、信譽、服務、供貨時間等因素確定評分標準，定標小組成員對每個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分，

45、給出每個投標人的分值，選擇最高得分者為中標人。 適用：工程、服務的招標投標，特別是對那些技術要求復雜、交付期限較長、采購數(shù)額較大的項目。,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,2）定標原則在滿足采購項目的技術規(guī)格、性能和售后服務的前提下，按

46、價格優(yōu)先、信用優(yōu)先、時間優(yōu)先的順序確定中標供應商當首選中標供應商不能履約時，采購中心可以選擇與排列其后的第二位候選供應商簽約，并依次類推供應商可以在規(guī)定的競價起止時間內(nèi)多次報價，價格和時間以其最后一次報價為準定標小組在定標過程中如有爭議，應討論解決,定標管理 -2,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購

47、的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,3）無效投標的認定：供應商在投標截止時間內(nèi)最后發(fā)送的電子郵件中供應商代碼和密鑰號不一致的投標書內(nèi)容不全或自相矛盾，足以影響投標的同一項目有多個投標報價，且未聲明以哪一個為準的投標時間在規(guī)定的投標截止時間之后的投標內(nèi)容與需求的品牌、配置有重大偏離，未能實質(zhì)性響應需求的投標報價低于產(chǎn)品成本價或明顯高于市場價的投標內(nèi)容中對規(guī)格要求、分項報價等信息說明含糊不清或者不予說

48、明的其他不符合網(wǎng)上采購公告要求的情形,定標管理 -3,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,4）無效采購的認定：在投標有效期內(nèi)采購中心收到的有效報價不足三家時，可改由其他方式采購當供應商報出的最低報價明顯高于市場價時，采購中心可放棄招投標方式

49、，直接改由市場采購出現(xiàn)其他導致電子化采購無效的情況,定標管理 -4,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,對政府電子化采購的監(jiān)督管理,參與政府電子化采購的各方應自覺接受檢察部門、財政部門、審計部門、新聞媒體以及社會各界的監(jiān)督；采購中心應根據(jù)規(guī)定

50、對供應商資格進行審查，對供應商參與政府電子化采購進行指導，并對供應商的信用情況做出評價；政府采購監(jiān)督管理部門應督促供應商和采購單位雙方按合同規(guī)定和招標通告上條件要求履約，處理各項糾紛和做出處罰決定；采購中心應當在收到供應商的書面詢問或質(zhì)疑后一定期限內(nèi)做出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商；如供應商異議成立，應當宣布原中標結果無效，并重新進行網(wǎng)上競價采購，或改用其他方式進行采購；當供需雙方認為自己的合法權益受損害時，可以向有關部門提

51、出書面投訴，有關部門應依法及時做出處理，以保護供需雙方的利益。,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,對意外情況的處理,服務器發(fā)生故障無法訪問網(wǎng)頁或無法進入網(wǎng)上采購系統(tǒng)網(wǎng)上采購系統(tǒng)的軟件或網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，導致供應商不能錄入數(shù)據(jù)或采購中心無法調(diào)

52、閱報價信息系統(tǒng)存在設計缺陷，有安全漏洞，有潛在的泄密危險意外的病毒感染，導致系統(tǒng)癱瘓遭受人為的惡意攻擊，致使數(shù)據(jù)篡改,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,行政審批概述,行政審批：是行政許可的通俗的說法，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組

53、織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政審批是國家干預市場、管理社會、對社會公共事務進行規(guī)范管理的一種重要手段。,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,特點：一門受理，聯(lián)動審批，整體監(jiān)管，全程服務綜合管理系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換

54、系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)對辦件進行統(tǒng)一受理，統(tǒng)一調(diào)度與各單位內(nèi)部業(yè)務審批系統(tǒng)實現(xiàn)無縫的互聯(lián)互通聯(lián)辦件的聯(lián)合調(diào)度與并聯(lián)審批標準的可視化業(yè)務審批流程系統(tǒng)，辦事單位內(nèi)部審批,行政審批的組織結構,政府的組織結構是指政府存在的形式，是政府系統(tǒng)各構成部分和各組成要素間有機結合、整體運行的方式。,,中國政府的構成：縱的層級制橫的職能制形式管理系統(tǒng)形式：上下級政府之間建立的管理系統(tǒng)為金字塔式。金字塔的內(nèi)部，由“條條”和“塊塊”結構所組成。,,政

55、府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,政府的層級條塊結構,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購

56、系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,1）“條條結構 ” “條條”是指不同層級的地方政府之間上下貫通的職能部門或機構。強調(diào)政令的上下一致和暢通?！皸l條” 設置：動因：上下級地方政府各自事權的不可替代性架構：上級業(yè)務主管部門的總要延伸授權形式：直線授權特征：業(yè)務主管部門負責工作,政府條塊結構-1,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式

57、行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,,“條條”中的直線(煙囪)式結構,政府條塊結構-2,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,2）“塊塊”結構“塊塊”則是指每一級地方政府內(nèi)部按照管理內(nèi)容劃分的

58、不同部門或機構 。地方政府一般在內(nèi)部設置數(shù)十個機構和部門，分門別類配置職能，實行對口專業(yè)化管理。強調(diào)：一級政府的獨立與完整內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)與配合。,政府條塊結構-3,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,“塊塊”結構示意圖,政府條塊結構-4

59、,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,傳統(tǒng)行政審批業(yè)務流程,行政審批的業(yè)務分析-１,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采

60、購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,１）傳統(tǒng)行政審批業(yè)務流程,行政審批業(yè)務關聯(lián)關系,2）行政審批業(yè)務關聯(lián),行政審批的業(yè)務分析-２,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,行政審批的業(yè)務協(xié)作模式分為（協(xié)作性角度）:獨立、并聯(lián)、

61、串聯(lián)和混合四種審批模式。,行政審批的業(yè)務分析-３,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,3）行政審批業(yè)務分類：半結構化和非結構化比例很大。,行政審批的業(yè)務分析-４,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批

62、,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,模型框架,解決應用出現(xiàn)的問題,基于角色網(wǎng)絡模型的行政審批系統(tǒng)框架,,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,

63、功能模型-1,功能模型是行政審批系統(tǒng)模型框架的重要組成部分，其主要目的是描述系統(tǒng)的功能。功能（面向的行為主體角度）：面向公眾的功能面向政府公務員的功能。,,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,面向公眾的主要功能,功能模型-2,,,政府公共服

64、務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,面向公務員的主要業(yè)務功能,功能模型-3,,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流

65、程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,行政審批系統(tǒng)涉及到的信息：申報行政審批項目的企業(yè)或者個人的基本信息所有申報材料的信息行政審批項目的基本信息行政審批項目的具體辦理信息系統(tǒng)中項目辦理涉及的其它相關信息項目催辦的相關信息職能部門間的抄告信息多個項目聯(lián)合辦理時的項目間的關聯(lián)信息等,信息模型,,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡

66、的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,信息模型是從信息的角度，描述了行政審批系統(tǒng)中所有的信息實體，以及實體間的關系。,行政審批系統(tǒng)的業(yè)務模型-1,1）審批的狀態(tài)模型：審批的基本操作項目申報項目修改項目撤銷項目預審項目審批審批的基本狀態(tài)（時間順序）：項目申報狀態(tài)項目預審狀態(tài)項目審批狀態(tài)項目辦結狀態(tài),,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行

67、政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,,,政審批項目的狀態(tài)模型,行政審批系統(tǒng)的業(yè)務模型-2,,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式”服務,行政審批,政府電子化采購,基于角色網(wǎng)絡的模型框架,一站式行政審批系統(tǒng),政府電子化采購的含義與流程,政府電子化采購

68、系統(tǒng),政府電子化采購的管理,,2）審批關聯(lián)模型審批間的兩類關聯(lián)關系：若要進行項目i審批，需要另一個項目j的審批結果文件，即需要公眾執(zhí)行項目i的申報，直到項目審批得到結果。此時稱項目j是項目i的前置審批項目。若要進行項目i的審批，根據(jù)i的項目申報提交的材料，判斷是否需要項目j的審批結果文件。此時稱項目j可能作為i的前置審批項目。,行政審批系統(tǒng)的業(yè)務模型-3,,,政府公共服務及其電子化,行政審批概述,行政審批系統(tǒng)分析,政府“一站式