論我國財政支農政策的調整.pdf

1、西南財經大學碩士學位論文論我國財政支農政策的調整姓名：龔蜜申請學位級別：碩士專業(yè)：財政學指導教師：朱明熙20030401使國外的有益經驗服務于國內財政支農政策的調整和完善。在這一章里，作者首先對國外財政支農政策的總體情況作了介紹，即國外財政支農政策的目標，主要有五個(生產目標、收入目標、提升競爭力目標、可持續(xù)發(fā)展目標、農業(yè)科技進步目標)；國外財政支農政策的基本模式，共四種(通過財政補貼和投資加強農業(yè)基礎設施建設，通過財政補貼和關稅政策保

2、護國內主要農產品的生產，運用財政補貼和銀行貸款支持農業(yè)結構調整和農業(yè)生產率的提高，運用社會保障政策、補貼和稅收政策等穩(wěn)定農民的收入水平)。在此基礎上，重點介紹了美國、歐盟、日本、臺灣等幾個具有代表性的國家及地區(qū)的財政支農政策。最后得出對我國財政支農政策調整具有指導意義和現(xiàn)實意義的三點啟示，即：發(fā)展農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，必須加大對農業(yè)的支持和保護力度，克服農業(yè)自身的缺陷，為農業(yè)創(chuàng)造與其它產業(yè)公平競爭的機會；必須正確處理國家與農民“取”與“

3、予”的關系，在我國現(xiàn)階段，就是要多予少取或不取，讓農民休養(yǎng)生息；必須走科教興農的道路，提高農業(yè)的科技含量。第三章：國內財政支農政策的調整。這是全文的重點章節(jié)。本章第一節(jié)論述了解決“三農”問題的基本思路，主要有三個方面：加大對農業(yè)的投入力度，切實提高農業(yè)投入比重；深化農村稅費改革，減輕農民負擔，增加農民收入，擴大農村內需；加快城鎮(zhèn)化進程，轉移農業(yè)富余勞動力，減少農業(yè)人口。這三個方面都是政府財政支農政策應高度關注和著力解決的問題。第二節(jié)討論

4、了財政支農支出投入的重點。由于財政支農資金十分有限，所以在投向上不能撒花椒面，搞遍地開花，必須突出重點，才能充分發(fā)揮財政支農資金的效益。根據中國“三農”現(xiàn)狀，作者認為財政支農資金應重點用于農業(yè)基礎設施、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村公益事業(yè)建設，以改善農民的生產條件和生活環(huán)境，逐步讓農民和城鎮(zhèn)居民一樣公平地享受政府提供的基本公共產品和公共服務。同時，要大力支持農業(yè)產業(yè)結構調整，優(yōu)化農業(yè)資源配置，發(fā)展特色農業(yè)，以提高農業(yè)質量，增強農業(yè)的國際競爭力。第