公共財政體制下我國財政支農政策框架的構建.pdf

1、中國是一個農業(yè)大國，農業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用，再加上農業(yè)本身存在的弱質性，使得政府保護和支持農業(yè)成為必然。然而，在很長一個時期里，農業(yè)的發(fā)展被擱置了，農業(yè)被置于口頭基礎的地位，致使“三農”問題越來越突出，已經到了不得不解決的時候了。如何有效解決“三農”問題？筆者以農業(yè)作為切入點，從財政支農的角度進行了一定的研究和探討。認為構建一個適合公共財政模式的支農政策框架是解決這一問題的重要措施之一。全文共分四章：
　　

2、 第一章：公共財政體制下財政支農政策存在的合理性分析。本章首先分析了我國政府農業(yè)保護和支持的必要性，接著就公共財政這一理論，分析了公共財政體制下農業(yè)仍是財政支持和保護的內容。
　　 第二章：財政支農政策國外經驗借鑒。分析國外的財政支農政策對國內財政支農政策的完善具有十分重要的意義。作者并不主張對國外的做法，不加區(qū)分地照抄照搬，但我們要善于取其精華，為我所用，使國外的有益經驗服務于國內財政支農政策的調整和完善。在這一章里，作者首先

3、對國外財政支農政策的總體情況作了介紹，即國外財政支農政策的目標、國外財政支農的重點和政策選擇。在此基礎上，分析了美國、歐盟、日本、臺灣財政支農政策的演變。最后得出對我國財政支農政策框架的構建具有指導意義和現實意義的幾點啟示。
　　 第三章：當前我國農業(yè)經濟及財政支農政策中存在的問題。本章首先分析了當前我國農業(yè)經濟中面臨的問題：農業(yè)投入不足；基礎設施薄弱；農業(yè)科技水平低；糧食產量下降；農民增收緩慢。接著通過大量數據從財政農業(yè)投入政

4、策、財政農業(yè)補貼政策、農業(yè)稅收政策、農村社會保障政策和財政扶貧政策五個方面分析了當前農業(yè)財政政策中存在的問題。
　　 第四章：公共財政體制下財政支農政策框架構建的基本思路。這是本文的重點。通過以上分析，本章指出了構建財政支農政策框架應遵循的基本思路。內容包括：財政支農政策框架構建的前提；財政支農政策框架構建的內容和財政支農政策框架構建的重點三個方面。
　　 本文采用了規(guī)范分析與實證分析相結合的論證方法，力圖做到言之有據、