01848-自考-公務(wù)員制度復(fù)習(xí)資料

1、1第一章公務(wù)員制度的產(chǎn)生1.1.我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義？我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義？答：（1）為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證；（２）為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障；（3）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化、法制化建設(shè)起促進(jìn)作用。2.2.我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因？我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因？答：（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化、高素質(zhì)的人才；（2）我國(guó)原有干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。3.3.資本主義國(guó)家公務(wù)員制度形成的原因？資本主義國(guó)家公務(wù)員制度

2、形成的原因？答：（1）從經(jīng)濟(jì)上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（2）從政治上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)正常政治的需要（3）從管理方式變革上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要4.4.我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想？我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想？答：（1）堅(jiān)持鄧小平理論與三個(gè)代表重要思想；（2）繼承和發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來(lái)我國(guó)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)。（3）學(xué)習(xí)和借鑒

3、國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。5.5.我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承？我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承？答：（1）堅(jiān)持黨的基本路線；（2）堅(jiān)持黨管干部的原則；（3）堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；（4）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（5）堅(jiān)持中國(guó)特色的分類制度。6.6.我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原有干部人事制度的發(fā)展；我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原有干部人事制度的發(fā)展；答：（1）實(shí)行分類管理體制；（2）實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；（3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制；（4）實(shí)

4、行勤政廉政保障機(jī)制；（5）法制化管理體制。一、公務(wù)員制度的概念一、公務(wù)員制度的概念1識(shí)記：公務(wù)員的含義公務(wù)員的含義：在我國(guó)，除港澳臺(tái)以外的內(nèi)地或大陸上，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員制度的含義公務(wù)員制度的含義：指國(guó)家對(duì)公務(wù)員的管理制度，包括通過(guò)制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用管理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。2領(lǐng)會(huì)：我國(guó)公務(wù)員的范圍我國(guó)公務(wù)員的范圍：政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大

5、機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。在我國(guó)在我國(guó)“參照管理參照管理”的機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)：人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等。3應(yīng)用：運(yùn)用公務(wù)員概念，從工作人員中正確挑選出具有公務(wù)員身份的人員。二、我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想二、我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想1識(shí)記：指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容：1.堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想；2.繼承和發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總

6、結(jié)了十多年來(lái)我國(guó)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)；3.學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。2.領(lǐng)會(huì)：堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論為指導(dǎo)的重要性：堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論為總的指導(dǎo)思想，貫穿在公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)以及各個(gè)管理環(huán)節(jié)中。通過(guò)建立和推行公務(wù)員制度，達(dá)到有利于我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的鞏固和長(zhǎng)治久安，有利于改革開放事業(yè)的發(fā)展和解放與發(fā)展生產(chǎn)力，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，堅(jiān)持

7、正確指導(dǎo)思想是公務(wù)員制度的靈魂。三、英國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生三、英國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生1識(shí)記：英國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展：2領(lǐng)會(huì)：英國(guó)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公務(wù)員制度產(chǎn)生的關(guān)系：四、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生四、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生3（1）忠于憲法的義務(wù)：模范遵守憲法和法律；（2）依法履職的義務(wù)：按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；（3）為民服務(wù)的義務(wù)：全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；（4）忠于國(guó)家的義務(wù)：維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；（

8、5）服從命令的義務(wù)：忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；（6）保守秘密的義務(wù)：保守國(guó)家秘密和工作秘密；（7）保持操行的義務(wù)：遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；（8）公正清廉的義務(wù)：清正廉潔，公道正派；（9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。4.4.公務(wù)員的法律責(zé)任？公務(wù)員的法律責(zé)任？答：（1）身份處分：?jiǎn)适Ч珓?wù)員身份；（2）行政處分：承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽(yù)、職級(jí)等；（3）賠償責(zé)任：公務(wù)員因故意或過(guò)失使所管財(cái)務(wù)遭到損失，或因

9、執(zhí)行公務(wù)不當(dāng)給行政相對(duì)人帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失；（4）刑事責(zé)任：公務(wù)員因職務(wù)犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。5.5.規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則？規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則？答：（1）保護(hù)原則；（2）民主原則；（3）權(quán)利可放棄和不可放棄原則。6.6.我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利？我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利？（1）獲得工作條件權(quán)：獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；（2）身份保障權(quán)：非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3）獲得報(bào)酬權(quán)：獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；（4）參加

10、培訓(xùn)權(quán)；（5）批評(píng)建議權(quán)：對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；（6）申訴、控告權(quán)：提出申訴和控告；（7）申請(qǐng)辭職權(quán)；（8）法律規(guī)定的其他權(quán)利。7.7.公務(wù)員權(quán)利的法律保障？公務(wù)員權(quán)利的法律保障？答：（1）行政復(fù)議；（2）申訴；（3）控告；（4）訴訟。一、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的含義與意義一、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的含義與意義1識(shí)記：公務(wù)員義務(wù)公務(wù)員義務(wù)：是國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定的，對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。具有非自主性、規(guī)范性和

11、強(qiáng)制性三個(gè)要素。公務(wù)員權(quán)利：公務(wù)員權(quán)利：是國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定，對(duì)公務(wù)員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可與保障。具有自主性、規(guī)范性和保障性。2領(lǐng)會(huì)：了解公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義：了解公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義：1.規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。2.規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)，既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障。3.規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化

12、、科學(xué)化。二、公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容二、公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容1識(shí)記：（1）規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則：違法必究原則；平等原則；服務(wù)與穩(wěn)定原則。（2）依法履職義依法履職義務(wù)：中國(guó)《公務(wù)員法》對(duì)此項(xiàng)義務(wù)的表述：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率”的義務(wù)。服從命令的義務(wù)服從命令的義務(wù)：中國(guó)《公務(wù)員法》對(duì)此項(xiàng)義務(wù)的表述：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)作出的決定和命令”的義務(wù)。2領(lǐng)會(huì)：（1）

13、九項(xiàng)義務(wù)各自的核心要求：九項(xiàng)義務(wù)各自的核心要求：1.忠于憲法義務(wù)忠于憲法義務(wù)：要求公務(wù)員樹立憲法至上和法律至上的思想，應(yīng)該成為遵守憲法和法律的楷模，以自身的言論與行為維護(hù)憲法的權(quán)威與促進(jìn)憲法的落實(shí)。2.依法履職的依法履職的義務(wù)義務(wù)：兩項(xiàng)要求：一是“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)”，二是“努力提高工作效率”。3.為人民服為人民服務(wù)的義務(wù)務(wù)的義務(wù)：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“全心全意為人民服務(wù)為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督”的義務(wù)。4.忠于國(guó)家的義務(wù)忠于國(guó)