“十二五”農業(yè)與農村科技發(fā)展規(guī)劃

1、0“十二五十二五”農業(yè)與農村科技發(fā)展規(guī)劃農業(yè)與農村科技發(fā)展規(guī)劃“十二五”是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵時期。農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量。為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》、《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》及《中共中央國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》的總體部署與要求，明確“十

2、二五”農業(yè)與農村科技工作的目標、思路和重點任務，全面推進農業(yè)與農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定本規(guī)劃。一、形勢與需求（一）一）發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來，我國農業(yè)與農村科技工作成效顯著，為保障國家糧食安全、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設發(fā)揮了重要支撐作用?？萍歼M步對農業(yè)增長的貢獻率由“十五”末的48%提高到53.5%，農業(yè)與農村科技發(fā)展邁上了新臺階。農業(yè)關鍵技術集成研究取得新成果，支撐糧食連年增產，保障主要農產品有效供給。農業(yè)重大基礎和前沿技術研究取得

3、新突破，引領現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。農業(yè)產業(yè)核心技術創(chuàng)新能力明顯增強，帶動農業(yè)產業(yè)不斷升級。農業(yè)資源環(huán)境技術水平不斷提高，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)建設。農村科技服務體系不斷發(fā)展壯大，農村科技創(chuàng)業(yè)積極推進。城鎮(zhèn)化與農村民生科技逐步強化，農村經濟社會持續(xù)發(fā)展。（二）二）發(fā)展需求展需求21世紀以來，世界農業(yè)已進入了一個科技創(chuàng)新最為活躍的新時期?，F(xiàn)代農業(yè)生物技術、農業(yè)信息技術、先進制造技術等高技術迅猛發(fā)展，催生出一批新興產業(yè)，加速了傳統(tǒng)農業(yè)技術

4、的變革與升級，農業(yè)生產方式正在發(fā)生著前所未有的深刻變革。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷深入推進，農業(yè)呈現(xiàn)出集約化、規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展趨勢，邁入了更加依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新驅動的新階段，對農業(yè)科技的需求越來越強、挑戰(zhàn)越來越大、任務越來越重?！Ｕ霞Z食和農產品有效供給，需要持續(xù)增強科技支撐能力。我國糧食已實現(xiàn)連續(xù)八年增產，但產需矛盾依然突出，同時還面臨水土資源緊缺、生產成本提高、氣候變化異常等嚴峻問題。保持農業(yè)穩(wěn)定增產的難度越來越大，迫切需要在新品

5、種選育及高產高效生產關鍵技術上有新突破，以保障糧食等主要農產品的有效供給?！l(fā)展農業(yè)新興產業(yè)，需要不斷強化自主創(chuàng)新能力。農業(yè)新興產業(yè)方興未艾，技術競爭日趨激烈。但我國生物種業(yè)、農業(yè)裝備、食品制造、生物質能源等產業(yè)核心技術嚴重不足，具有自主知識產權的專用型高產優(yōu)質新品種匱乏，主要商用畜禽良種和部分高端蔬菜種子均依靠國外，許多先進裝備主要依靠進口，自主創(chuàng)新能力相當薄弱，迫切需要加快具有自主知識產權的技術創(chuàng)新，提高科技對產業(yè)發(fā)展的引領能力。

6、——加快農業(yè)生產方式轉變，需要主要依靠科技破解難題。我國農業(yè)資源緊缺問題日趨嚴重，耕地、水資源長期不足。耕地質量日趨惡化，水土流失尚未得到有效遏制，農業(yè)環(huán)境壓力與日俱增，面源污染加劇，農產品質量安全問題突出。轉變生產方式對農業(yè)科技發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)，需要切實依靠科技進步，促進農業(yè)生產生態(tài)協(xié)調發(fā)展?！龠M城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，需要著力加強農村民生科技。近年我國農民收入穩(wěn)步提高，農村生活條件不斷改善，但農村發(fā)展總體上落后的局面沒有根本改變。

7、許多農村生活飲水存在安全隱患，絕大多數(shù)村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)。特別是在城鎮(zhèn)化快速推進中，村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地資源管理技術缺乏，農村住宅建設標準化體系不健全，迫切需要依靠科技改善農村生態(tài)環(huán)境與農民生活條件，顯著提高農民生活質量。——推進農村科技創(chuàng)業(yè)，需要健全完善農村科技服務體系。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化的新時期，農民增收致富方式正在發(fā)生深刻變化，依靠科技創(chuàng)業(yè)致富的需求日益高漲，多元化農村社會服務組織發(fā)展迅速。面對新形

8、勢，需要加強基層科技工作，穩(wěn)步推進農村科技創(chuàng)業(yè)，不斷完善農村科技服務體系?！獞獙H農業(yè)挑戰(zhàn)，需要大力提升科技競爭能力。國際農產品貿易競爭日益激烈，對我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響日益深刻，其核心是農業(yè)科技競爭。我國農業(yè)發(fā)展必須以技術創(chuàng)新促進農業(yè)產業(yè)升級，不斷提高農產品的技術競爭能力，才能在競爭中贏得主動。附件2科技成果轉化長效機制，加強科技成果轉化應用與技術轉移。推進科技富民強縣、科技興縣（市）、科技扶貧等相關工作，切實提高基層科技服務能力

9、和水平。（三）三）發(fā)展目展目標“十二五”期間，農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力明顯提高，部分技術領域進入世界前列，獲得一批具有自主知識產權的重大成果。農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著增強，農業(yè)科體制機制創(chuàng)新有新突破，人才隊伍與條件建設有新成效?？萍紝r業(yè)農村發(fā)展的創(chuàng)新驅動能力不斷提升，農業(yè)科技進步貢獻率達到55%以上，農業(yè)的土地產出率、資源利用率和勞動生產率顯著提高，實現(xiàn)農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收和農村繁榮注入強勁動力。具體發(fā)展目標是：——糧食

10、及主要農產品供給的科技支撐能力再上新臺階。培育一批農林植物新品種，自主知識產權品種數(shù)量大幅增加。農作物新品種覆蓋率保持在95%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60%以上，穩(wěn)步提高糧食單產水平，持續(xù)增強糧食生產能力。培育一批畜禽、水產新品種（系），主要畜禽、水產飼料轉化率平均提高5%以上，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術水平顯著提升。——現(xiàn)代農業(yè)新興產業(yè)技術取得重大突破。創(chuàng)制生物制品、新型肥藥、農機裝備、現(xiàn)代食品、生物能源等重大產品100項以上。突破

11、一批產業(yè)核心技術，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，帶動發(fā)展一批新興產業(yè)。農產品加工轉化率達到50%以上。農業(yè)機械化、信息化、精準化水平明顯提高?！r業(yè)資源利用與環(huán)境保護技術水平顯著提高。農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上，農業(yè)養(yǎng)分資源利用率進一步提高，農作物病蟲害損失率和畜禽死亡率顯著下降，農林廢棄物資源循環(huán)利用率進一步提高。農業(yè)科技防災減災能力不斷提升?！擎?zhèn)化與新農村建設技術研究應用得到加強。村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達到60%，村鎮(zhèn)生活污水、

12、垃圾無害化處理率顯著提高。建立一批新農村建設科技示范基地，農村飲水安全、農村能源以及農村生活環(huán)境得到進一步改善?！r村信息化和農村科技創(chuàng)業(yè)體系建設取得顯著成效。農村信息化示范省建設取得實質性進展，建成一批信息化示范站和示范村?？萍继嘏蓡T隊伍不斷擴大?；拘纬晒嫘酝茝V體系與社會化創(chuàng)業(yè)、多元化服務等“三位一體”的農村科技服務體系?！r業(yè)科技創(chuàng)新體制更加順暢，創(chuàng)新機制更有活力，創(chuàng)新條件更有保障。協(xié)同創(chuàng)新機制不斷完善，農科教、產學研結合更

13、加緊密，形成農業(yè)科技大聯(lián)合、大協(xié)作的局面。農村科技計劃管理改革不斷深化，科技投入強度明顯增強，基地平臺建設規(guī)模明顯擴大。農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，培養(yǎng)形成一批高水平的創(chuàng)新團隊。（四）（四）總體部署體部署按照“頂層設計、整合資源、統(tǒng)籌部署”的原則，“十二五”期間，農業(yè)與農村科技要突出糧食與農產品有效供給、農業(yè)生物產業(yè)、食品產業(yè)與質量安全、農村與農業(yè)信息化、農業(yè)資源高效利用、農業(yè)裝備與農用物資、農林生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農村民生等八大重

14、點領域，統(tǒng)籌安排二十五個重大專題。在繼續(xù)實施“轉基因生物新品種培育”國家科技重大專項的基礎上，集成科技資源，組織實施一批重點專項，從基礎研究、前沿技術、集成示范、科技創(chuàng)業(yè)等方面進行系統(tǒng)設計?！谵r業(yè)重大基礎研究方面，主要以973計劃為依托，重點部署作物重要經濟性狀形成的遺傳學基礎、功能基因組和調控途徑、農作物重要病蟲害防治、主要糧食作物水分高效利用、家畜重要品質性狀形成的遺傳和生理學、主要人工林生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能及其調控等一批重點研

15、究項目。——在農業(yè)前沿技術研究方面，主要以863計劃為依托，部署主要農作物強優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)制與應用、農業(yè)藥物分子設計與產品創(chuàng)制、水稻等主要農作物功能基因組研究與應用、海水養(yǎng)殖種子工程、智能化農機技術與裝備等重大項目，加強植物分子設計與品種創(chuàng)制、動物分子與細胞工程育種、食品制造與安全、農林生物質高效轉化、數(shù)字農業(yè)技術裝備、農業(yè)生境控制修復、農業(yè)生物制劑創(chuàng)制等主題方向?！谵r業(yè)共性關鍵技術研究方面，強化國家科技支撐計劃的支持，充分發(fā)揮各部