淺析我國(guó)農(nóng)業(yè)用地存在的主要問(wèn)題與解決方法

1、淺析我國(guó)農(nóng)業(yè)用地存在的主要問(wèn)題與解決方法淺析我國(guó)農(nóng)業(yè)用地存在的主要問(wèn)題與解決方法內(nèi)容摘要：農(nóng)業(yè)用地是人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。本文通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)用地的利用現(xiàn)狀揭示了其利用中存在的主要問(wèn)題是:人地矛盾突出土地生產(chǎn)力低，土地退化嚴(yán)重和耕地保護(hù)工作中存在很多嚴(yán)重問(wèn)題等提出了合理利用農(nóng)業(yè)用地資源、解決這些問(wèn)題的基本對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)用地問(wèn)題解決方法農(nóng)業(yè)用地又稱(chēng)農(nóng)用地。指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地。包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水

2、利設(shè)施用地（如水庫(kù)、閘壩、堤埝、排灌溝渠等），以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。近些年來(lái)，各種建設(shè)占用耕地以及水土流失、耕地沙化、鹽堿化、土地污染的廣泛存在使我國(guó)的耕地?cái)?shù)量不斷減少質(zhì)量不斷下降。1985年，世界農(nóng)業(yè)用地約占世界陸地總面積（不包括南極洲）的64.7%；隨著社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，這一比例正在以驚人的速度變小。耕地是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)。沒(méi)有耕地面積的保證即使生產(chǎn)力飛速發(fā)展也很難保持一定程度的糧食自給這對(duì)于

3、地少人多的中國(guó)而言無(wú)疑是一種災(zāi)難。我們應(yīng)該努力找到解決的辦法，使農(nóng)業(yè)用地達(dá)到環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面效益的統(tǒng)一，以保持良性循環(huán)，永續(xù)利用。1我國(guó)目前農(nóng)業(yè)土地的利用現(xiàn)狀目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)用地資源在利用結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位（70.6%），東部地區(qū)土地利用率高，利用條件較好，可利用性強(qiáng)，土地利用效益較高；西部地區(qū)，土地利用率較低，利用條件較差，可利用性弱，土地利用效益低；但西部地區(qū)，資源豐富，地域廣闊，具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。大興安嶺一河北張家口一陜

4、北榆林一甘肅蘭州一青藏高原東南邊緣為一線(xiàn)。此線(xiàn)以東，耕地占全國(guó)總耕地的88.4%，林地占全國(guó)林地的75.5%，為耕地集中地帶和重要經(jīng)濟(jì)林區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市密集，交通便利，土地利用率、生產(chǎn)率、墾殖率高土地利用效益高；此線(xiàn)以西，為干旱、半干旱、高寒區(qū)。耕地、林地面積少，牧草地占全國(guó)牧草地面積的80%，是全國(guó)最主要的牧業(yè)區(qū)，全國(guó)難利用土地集中分布區(qū)，土地質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)用地資源利用結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，利用程度、生產(chǎn)率均較低，利用效益差。秦嶺一淮河以北，土地

5、面積占全國(guó)土地總面積的79.9%，耕地占全國(guó)耕地的46.3%，旱地占全國(guó)旱地的60%，水澆地占全國(guó)水澆地的63.2%，是我國(guó)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。林地占全國(guó)林地的22.7%，是全國(guó)重要林業(yè)生產(chǎn)基地，北方暖溫帶的水果產(chǎn)區(qū)；秦嶺一淮河以南，土地僅占全國(guó)的20.1%，但自然環(huán)境條件優(yōu)越，土地利用率高，土地利用效益高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。有關(guān)資料顯示，我國(guó)人多地少的矛盾相當(dāng)突出，在人口不斷增加的同時(shí)農(nóng)業(yè)用地面積逐年減少，并且現(xiàn)有的耕地也存在因管理不當(dāng)而導(dǎo)致的土壤肥

6、力水平降低現(xiàn)象，我國(guó)70“80％的耕地養(yǎng)分不足，土壤污染退化、土壤的侵蝕等也都嚴(yán)重威脅到土壤的總量和土壤的質(zhì)量。2我國(guó)目前農(nóng)業(yè)用地存在的問(wèn)題2.4.4生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用大量耕地中國(guó)是生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)家特別是進(jìn)入20世紀(jì)末期生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)急劇惡化的趨勢(shì)這里面既有天災(zāi)也有人禍。數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)水土流失面積已由1949年的100萬(wàn)km2擴(kuò)展到367萬(wàn)km2并且每年仍以2400km2的速度擴(kuò)展全國(guó)每年經(jīng)河流輸送入海的泥沙50億t加上輸入江河

7、湖泊的泥沙超過(guò)100億t相當(dāng)于300萬(wàn)hm2耕地耕作層的土壤全國(guó)沙化土地達(dá)174.3萬(wàn)km2且每年仍以3496km2的速度擴(kuò)展全國(guó)酸雨區(qū)已擴(kuò)展到占陸地面積的30%且逐年擴(kuò)大。在這種生態(tài)壓力下國(guó)家出于可持續(xù)發(fā)展的考慮決定實(shí)行生態(tài)退耕的重大戰(zhàn)略。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看隨著生態(tài)退耕戰(zhàn)略的逐步實(shí)施整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境會(huì)得到很大的改善局部農(nóng)業(yè)小氣候會(huì)向良性方向發(fā)展土地的生產(chǎn)潛力可能得以發(fā)揮。同時(shí)生態(tài)環(huán)境的改善會(huì)減少自然災(zāi)害的發(fā)生頻率減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。然而就近期

8、而言生態(tài)退耕無(wú)疑使大量的耕地退出了糧食生產(chǎn)的舞臺(tái)對(duì)我國(guó)的糧食安全問(wèn)題提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。3對(duì)于現(xiàn)存的問(wèn)題的解決方法3.1調(diào)整農(nóng)業(yè)用地資源利用結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)、林、牧用地結(jié)構(gòu)合理開(kāi)發(fā)利用林地資源我國(guó)山地多宜林面積大發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的條件較好今后應(yīng)大力開(kāi)發(fā)林地資源。穩(wěn)定耕地面積促進(jìn)糧食生產(chǎn)我國(guó)人多地少農(nóng)產(chǎn)品有效供給是農(nóng)業(yè)用地資源利用最基本的問(wèn)題。3.2合理利用與保護(hù)耕地大力治理中低產(chǎn)田適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)荒地資源我國(guó)中低產(chǎn)田約占70

9、%左右改良治理這部分耕地資源投資小見(jiàn)效快應(yīng)加大力度。宜農(nóng)荒地資源分布偏僻、零散開(kāi)發(fā)利用難度大宜對(duì)條件較好、投資效益較高的荒地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。3.3正確處理耕地經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)、環(huán)境效益的關(guān)系保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)而言一定的耕地生產(chǎn)能力或潛力不僅僅意味著維持一定數(shù)量的耕地而應(yīng)該是維持一定數(shù)量、一定質(zhì)量和良好的生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一的耕地。因此完整意義上的耕地保護(hù)政策應(yīng)該是促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)相均衡的政策。目前耕地不僅在一定程度上

10、扮演著農(nóng)村社會(huì)保障替代者的角色還具有生態(tài)保育、清潔空氣、涵養(yǎng)水源、美化景觀(guān)等作用。擁有足夠的耕地資源才能使后代人的衣食之源得以保持從源頭上保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)今我們?cè)谙蛲恋刭Y源索取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要充分考慮土地資源的承受能力嚴(yán)格控制不合理的土地利用方式。要樹(shù)立生態(tài)觀(guān)念正確處理人與自然的關(guān)系實(shí)現(xiàn)由“人是自然的主人”向“人是自然的成員”的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)耕地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面綜合效益的共同發(fā)展保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)耕地是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)