中國農村勞動力轉移現(xiàn)狀_問題與發(fā)展

1、中國農村勞動力轉移現(xiàn)狀、問題與發(fā)展目前，我國農村勞動力已由1952年的18243萬人增長到2001年的49085.5萬人，增長了2.69倍，占整個社會勞動力總數的67.2%，而且每年還在以1000萬人左右的速度不斷增長。根據工業(yè)化國家的發(fā)展經驗，即使保持目前農村勞動力人數不變，如果我國農村勞動力占社會勞動力總人數的比例達到工業(yè)化國家重工業(yè)化前期平均40%的水平，也有1.98億過剩勞動力；如果達到目前工業(yè)化國家平均20%的水平，則將產生3

2、.44億剩余勞動力。如此龐大的農村勞動力轉移，在世界上是史無前例的。大量研究表明，勞動力轉移是解決剩余勞動力、提高農村勞動生產率的重要途徑。目前從城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的要求來看，在未來5到10年內，我國每年必須實現(xiàn)1500萬到2000萬人農村剩余勞動力的徹底轉移，才能保證農民收益率水平與國民經濟發(fā)展相協(xié)調。鑒于我國目前現(xiàn)狀，未來農村勞動力轉移壓力已初見端倪，大量剩余農村勞動力對我國的社會主義經濟建設形成了嚴峻考驗。本文針對我國農村勞動力轉移的現(xiàn)

3、狀、問題及未來的挑戰(zhàn)進行了分析，并結合制約農村勞動力轉移的深層次原因，從拓寬農村勞動力轉移渠道角度，提出了幾點建議與思考。我國農村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀我國農村勞動力轉移的歷史由來已久，從建國初期至今，農業(yè)勞動力向非農產業(yè)的轉移經歷了一條漫長而曲折的過程。目前，我國建筑業(yè)的50%、煤礦采掘業(yè)的80%、紡織服裝業(yè)的60%和城市一般服務業(yè)50%的從業(yè)人員均來自農村，可以說，農村富余勞動力的大規(guī)模轉移是我國經濟發(fā)展的重要貢獻因素之一。一、我國農村

4、勞動力轉移的基本進程按照當前的統(tǒng)計口徑，農村轉移勞動力是指：到鄉(xiāng)外就業(yè)6個月以上的農村勞動力；或者雖然未發(fā)生地域性轉移，但在本鄉(xiāng)內到非農產業(yè)就業(yè)6個月以上的勞動力。就是說，只要地域或產業(yè)發(fā)生變化，即便是到外鄉(xiāng)仍從事農業(yè)勞動，都視為轉移。而由于婚姻關系引起的地域的變化，以及由于考學、參軍等原因離開農村的，并不當作是勞動力轉移。根據此統(tǒng)計口徑，19782001年的20多年間，農村勞動力總量由30688萬人增長到48229萬人，凈增17541

5、萬人，其中從事非農產業(yè)的勞動力從2182萬人增長到15778萬人，凈增13596萬人。20多年間，我國農村勞動力基本可以總結為四個階段。1.第一階段：1949年1957年這一階段農業(yè)勞動力轉移基本上是在未受到政府力量控制情況下自發(fā)進行的。繼19491952年國民經濟恢復之后，我國開始了大規(guī)模的經濟建設，吸收了大批農村勞動力。1952年，全民所有制工業(yè)部門職工為510萬人，1958年增加到2316萬人，工業(yè)部門新增的職工，絕大部分是由農村

6、轉移而來。2.第二階段：1958年1978年該時期由于受政府非經濟力量的干預，農業(yè)勞動力轉移出現(xiàn)了大起大落的局面。1958年后，隨著“大躍進”運動的全面推開，經濟建設規(guī)模虛假的急劇膨脹，從而造成了對勞動力的過度需求。1958年，全國工業(yè)和建筑業(yè)共新增職工1900萬人，相當于原有職工的兩倍，其中從農村招收的約1000萬人。由于在農村內部抽調勞動力大煉鋼鐵等，1958年農村勞動力比上年稅減3800多萬人，1958年農業(yè)勞動力占社會勞動力的比

7、重陡降至58.2%.據統(tǒng)計，城鎮(zhèn)人口由1957年的9900多萬人猛增到1960年的1.3億人，同期所增城鎮(zhèn)人口中，約有90%屬機械增長。同期城鎮(zhèn)非農業(yè)職工增加了2500萬人，其中近2000萬來自農村。然而，這次農業(yè)勞動力轉移“浪潮”的壽命卻極其短暫。三年經濟調整時期，大批勞動力又重新回到農村。1963年，農業(yè)勞動力占社會勞動力的比重又陡升至82.5%，在如此短的占農村轉移勞動力的21.03%，數量為2125萬，比1998年增加了309萬