重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制約因素及推進路徑研究.pdf

1、重慶市集“大城市”、“大農村”、“大山區(qū)”、“大庫區(qū)”的空間結構于一體，貧富差異、城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異在重慶市表現尤為突出，“二元”經濟結構特征日益成為凸顯社會公平正義、實現和諧發(fā)展的“藩籬”，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是擺在當前的重大課題。國務院批準重慶市建立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這是我國在新的歷史時期加快西部發(fā)展，實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。根據統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的要求，推進各個領域的體制改革，并在重點領域和關鍵

2、環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，對于實現科學發(fā)展、和諧發(fā)展，發(fā)揮示范效應、帶動作用具有重要意義?；谶@一背景，本文在借鑒國外發(fā)達國家經驗的基礎上，對重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平進行綜合評定，把握重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展態(tài)勢，剖析存在問題及制約因素，運用實證建模方法對各影響因素的發(fā)生機理進行分析，并提出重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑選擇，為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差異、實現社會和諧提出針對性建議。
　　 開展對重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制約因素及推進路徑研究具

3、有重要理論意義與實踐價值。本文通過對重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平進行綜合評價，并運用計量經濟學方法對制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的勞動力、資金、土地等生產要素的發(fā)生機理進行實證分析，有助于進一步規(guī)范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的概念界定和理論規(guī)范，形成對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律性認識，對現有理論形成有益補充，進而發(fā)現重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的新問題、新矛盾。同時，開展對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進路徑研究也具有重大的實踐意義，是完善重慶市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空間布局、推動中西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調發(fā)展

4、、探索新形勢下新的發(fā)展模式的重大舉措，意義重大，必將對構建中國經濟增長極、構建社會主義和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產生重大影響。
　　 本文將定性分析與定量分析相結合，從理論到實證再到對策的技術路線，試圖剖析各制約因素的發(fā)生機理，并對重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑進行研究，本文從以下幾個方面展開：借鑒“二元”結構理論、系統(tǒng)論、制度創(chuàng)新與變遷理論等相關理論的基本觀點，為本研究尋求理論支持；分析國外發(fā)達國家地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展經驗，為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

5、展提供經驗借鑒；運用層次分析法AHP與灰色關聯(lián)度分析法GCA，對重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平進行綜合評價，剖析重慶市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展水平、演變趨勢、存在問題、及制約因素；運用計量經濟學方法，建立模型，對勞動力要素投入、資金要素投入、土地要素投入與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的關系進行分析，全面分析資源配置與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間的發(fā)生機理；綜合實證分析結論，提出重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑選擇及相關政策建議；
　　 本文形成的主要結論有：(1)通過綜合運用AHP與灰色綜

6、合分析法分析得出重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平仍處于較低水平，城鄉(xiāng)差異呈不斷擴大態(tài)勢，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍然任重道遠，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展勢在必行；(2)通過聯(lián)立方程模型得出，勞動力流動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之間存在長期均衡關系，勞動力流動對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有正向推動作用，勞動力流動與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之間存在互動機制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程也是伴隨著勞動力流動，現代農業(yè)不斷發(fā)展的過程。同時，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中要保持農業(yè)勞動力的“適度”轉移，才能實現城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置；(3)通過構建

7、VAR模型得出，農業(yè)投資、財政支農、金融支農等與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展存在負相關性，農業(yè)投資、財政支農、農村金融效應“衰弱”，并沒有發(fā)揮好其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的帶動作用，農業(yè)投資、財政、農村金融現階段仍然是制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“短板”，但從長遠來看，這其中存在內部優(yōu)化機制；(4)城鄉(xiāng)土地要素投入對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的影響各異：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與耕地面積呈正向變動關系，與城鎮(zhèn)建設用地呈反向變動關系，這說明統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中應節(jié)約利用土地要素，在保持適量耕地面積的基礎上，抑制過度

8、擴張的城市土地要素投入；基于實證結論，重慶市應該在系統(tǒng)性、公平性、求實性、主導性原則的基礎上，從勞動力就業(yè)與社會保障、公共財政與農村金融、土地管理與使用等內容進行突破，實現經濟全面發(fā)展、社會和諧進步、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
　　 本文提出的相關政策建議：從勞動力就業(yè)與社會保障角度來看：強化宣傳，營造氛圍；強化培訓，提升素質；健全法制，保障權益；創(chuàng)新制度，推進就業(yè)；從公共財政與農村金融角度來說：優(yōu)化結構，提高效率；“兩權”對稱，體制創(chuàng)新