城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下的內(nèi)蒙古牧民增收研究.pdf

1、就內(nèi)蒙古而言,提高牧民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù),而牧民收入增長(zhǎng)緩慢已成為我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的主要瓶頸之一。如何改變這一現(xiàn)狀成了自治區(qū)政府工作的重點(diǎn),也是理論界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。本文,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角,把握牧民增收與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,在收集豐富數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,研究現(xiàn)階段內(nèi)蒙古面臨的牧民增收困難的問(wèn)題。
　　 全文共分為四個(gè)部分:
　　 第一部分簡(jiǎn)單梳理了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵、意義以及基本思路,指出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

2、發(fā)展就是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體,統(tǒng)一規(guī)劃、通盤(pán)考慮,打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),建立一種良性互動(dòng)的平等的城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
　　 第二部分介紹了內(nèi)蒙古牧區(qū)的總體情況,并通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析進(jìn)而指出了牧民收入的變化趨勢(shì)和主要特征,還從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、草原生態(tài)保護(hù)、少數(shù)民族的發(fā)展等方面分析了牧民增收緩慢的危害。
　　 第三部分分析了

3、內(nèi)蒙古牧民增收困難的因?yàn)?。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度看,導(dǎo)致內(nèi)蒙古牧民增收困難的最根本的制度因素是長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制。約束牧民增收的因素還有:不合理的草原經(jīng)營(yíng)制度,草原資源退化與人口增長(zhǎng),牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低等。
　　 第四部分是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下提出了促進(jìn)內(nèi)蒙古牧民增收的對(duì)策。促進(jìn)內(nèi)蒙古牧民增收的對(duì)策包括:從根本上改革城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)；著力構(gòu)建公共財(cái)政框架,加大政府的支持和保護(hù)力度；創(chuàng)新草原