公共管理視角下的內蒙古牧民增收對策研究.pdf

1、公共管理強調價值的調和,不僅重視三E,即經濟、效率和效能,同時也重視公平、正義和民主。在主張彈性、自主管理、授予權能的同時,強調責任的重要性,并認為只有發(fā)展客觀有效的績效測量標準,政府的責任才能落實。改革開放以來,內蒙古抓住西部大開發(fā)和振興東北的歷史機遇,著力推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)產業(yè)化,實現了經濟社會發(fā)展的歷史性跨越。但是,由于農村牧區(qū)改革的制度框架基本奠定之后,以市場經濟為導向的改革重點在城市經濟領域推進,導致城鄉(xiāng)、工農發(fā)展差距

2、的拉大,集中體現為“三農”“三牧”問題日益突出,其核心就是牧民增收緩慢,這一問題已成為實現小康目標的主要瓶頸。解決內蒙古牧民增收問題,是全面建設小康社會實現富民強區(qū)戰(zhàn)略目標的必然要求,同時,也是市場經濟條件下考驗政府公共管理能力的重大課題。
　　 本文以公共管理的視角,側重從政府責任角度,通過對牧民增收問題的深入分析,突出公共管理理論對政府治理實踐的指導作用,同時也為各級政府在實施公共管理中推動這一問題的解決探索現實路徑。創(chuàng)新性

3、在于對這一問題的研究從工作對策層面提升到理論探索高度,著重探索政府在公共管理的領域對牧民增收所擔負的責任和解決對策。全文分為三個部分：提高牧民增收對于內蒙古推動科學發(fā)展、促進社會和諧及鞏固國防安全的重要意義；內蒙古牧民增收的現狀,重點分析制約牧民增收的生產方式、公共政策、自然環(huán)境和牧民自身等幾方面因素；運用政府責任、政府供給等公共管理理論,從加強生態(tài)保護、轉變發(fā)展方式、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強公共服務等方面,探索新形勢下增加牧民收入的途徑和對