成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基本公共服務(wù)均等化研究.pdf

1、基本公共服務(wù)均等化是通過擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間的基本公共服務(wù)差異，促進(jìn)社會(huì)公平。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化既是以人為本實(shí)踐的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。黨的十六屆六中全會(huì)明確提出：“完善公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，最好從城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化入手。因此，研究城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并且探索出一套合理可行的

2、能縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給差異的方案，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　 論文首先對基本公共服務(wù)均等化的基本概念和理論進(jìn)行了梳理和評述，然后立足于成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程，以成都市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，確立了成都市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化評價(jià)指標(biāo)體系，接著通過基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障這三個(gè)基本指標(biāo)量化測度了成都市基本公共服務(wù)的供給差異，并探尋導(dǎo)致這些差異的原因，通過比對發(fā)現(xiàn)長期的城鄉(xiāng)分治、政府

3、間事權(quán)財(cái)權(quán)劃分不清以及轉(zhuǎn)移支付制度的不合理是導(dǎo)致城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差異的三個(gè)主要原因。最后，為了切實(shí)解決好這些問題，順利推動(dòng)成都市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。本文在廣泛吸收借鑒西方國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都市基本公共服務(wù)均等化的實(shí)際狀況，提出了成都市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的對策建議：認(rèn)為成都市首先應(yīng)當(dāng)制定積極的政策措施，通過健全成都市的公共財(cái)政體制來建立均等化的轉(zhuǎn)移支付制度。有了制度的保證與支持，再從老百姓最迫切最需要的地方出發(fā)來