我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金管理問(wèn)題研究.pdf

1、由于農(nóng)業(yè)的特殊性和基礎(chǔ)性，世界各國(guó)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，紛紛制定各種政策措施，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施干預(yù)和支持。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約作用日益凸現(xiàn)，亟需解決，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵在于政府的重視和支持。黨的十六屆四中全會(huì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)全局出發(fā)，提出了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的基本要求，制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的基本方

2、針，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。各級(jí)政府按照“存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”的原則不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，完善對(duì)農(nóng)民增收減負(fù)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。審視我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，尚存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響到財(cái)政支農(nóng)效果，使本來(lái)就極為有限的支農(nóng)資金低效運(yùn)行甚至白白浪費(fèi)。可見(jiàn)，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理、提高資金管理績(jī)效迫切需要思考和研究，這將具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文結(jié)合實(shí)際，首先指出了財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行過(guò)

3、程中資金損耗較大、資金內(nèi)部控制辦法不完善、外部監(jiān)督乏力、資金管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問(wèn)題；然后分析了財(cái)政支農(nóng)資金管理問(wèn)題的主要原因；最后提出以下建議：
　　 (1)在審計(jì)部門(mén)內(nèi)部設(shè)立財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)專(zhuān)門(mén)科室，讓社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與到財(cái)政資金支農(nóng)領(lǐng)域的審計(jì)，以增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性、監(jiān)督的立體性和審計(jì)再監(jiān)督功能。
　　 (2)整合財(cái)政支農(nóng)資金，發(fā)揮資金的集約化效益。
　　 (3)完善財(cái)政支出管理制度，擴(kuò)大財(cái)政直接支付的資金范