強化政府性投資項目決策階段造價控制的幾點思考

1、強化政府性投資項目決策階段造價控制的幾點思考【摘要】政府性投資項目工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目施工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設(shè)工程項目進(jìn)展過程中可能發(fā)生的偏差，取得社會效益與投資效益的最優(yōu)化，就必須對影響工程造價的三個階段實施全過程的控制。結(jié)合近年來政府性投資項目財務(wù)管理的工作實際，對項目造價控制的第一階段，即項目決策階段的造價控制談一點自己的看法。【關(guān)鍵

2、詞】政府性投資；造價控制一、項目決策階段工程造價控制的重要意義近幾年來，隨著財政收入的不斷增長，上級財政轉(zhuǎn)移支付和部門補助的力度不斷加大，以投資公司、項目公司、擔(dān)保公司形式出現(xiàn)的政府投融資平臺不斷增多，客觀上增強了政府以小財力辦大事的決心和信心，政府性項目投資不斷加大，在這種情況下，做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展、化解財政風(fēng)險具有極其重要的意義。項目決策階段工程造價的控制，對整個建設(shè)工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用；

3、項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響到?jīng)Q策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。因此，項目決策是整合現(xiàn)有國有資產(chǎn)，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分利用的紐帶，更是確定項目的建設(shè)規(guī)模、用地規(guī)模和編及項目建設(shè)的適度超前、預(yù)留發(fā)展空間上，財政部門則從財力和建設(shè)過程中的基建財務(wù)管理出發(fā)較多地考慮了項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資估算額上。對市政府161號令有關(guān)“項目單位應(yīng)當(dāng)堅持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照計劃規(guī)定

4、的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)使用資金”等規(guī)定執(zhí)行不力，未能在自身的職責(zé)范圍內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定客觀、實事求是地發(fā)表意見。以上情況的產(chǎn)生，首先導(dǎo)致國有資產(chǎn)不能夠合理的整合、利用，表現(xiàn)為一方面固定資產(chǎn)大量的閑置、建成不久的資產(chǎn)大量拆除，另一方面政府性項目投資大量增加；其次使政府辦公會議對項目投資的審議缺乏科學(xué)、合理的依據(jù)，影響了財政預(yù)算的剛性，客觀上推動了政府顯性或隱性負(fù)債的增長，在資金調(diào)度出現(xiàn)瓶頸的時候，對社會的穩(wěn)定也將直接產(chǎn)生影響。三、解決政府性投

5、資項目造價控制在決策階段存在問題的對策（一）把政府性投資項目造價控制在決策階段應(yīng)考慮的幾項原則為確保政府性投資項目決策的科學(xué)、合理和透明，保證項目的順利實施和開展，在決策階段應(yīng)考慮以下原則。1.必要性原則。衡量政府性投資項目的必要性，必須以財政對基本建設(shè)支出安排的資金為基礎(chǔ)，根據(jù)建設(shè)單位項目建議書，科學(xué)地決策儲備項目和開工項目，避免政府性投資項目面廣線長的局面出現(xiàn)。2.合理性原則。從區(qū)域?qū)用鎭碚f，要考慮區(qū)塊規(guī)劃布局的科學(xué)性，著重解決資源