中國養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度研究.pdf

1、隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，社會養(yǎng)老保險制度逐漸取代了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，成為人們因年老而失去勞動收入時經(jīng)濟生活的重要保障。勞動者的養(yǎng)老保險關(guān)系在流動中難以實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)移接續(xù)，必然損害其養(yǎng)老權(quán)益，進而影響其老年生活，同時也影響著養(yǎng)老保險制度自身的健康發(fā)展，因此，這一問題倍受關(guān)注，成為社會保障領(lǐng)域一個重要的研究課題。 養(yǎng)老保險關(guān)系的實質(zhì)就是勞動者基于勞動關(guān)系在年老時享有從國家或社會獲得經(jīng)濟保障的一項養(yǎng)老權(quán)益，即養(yǎng)老權(quán)利與養(yǎng)老利

2、益的統(tǒng)一，因此，養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)就是指勞動者在流動中養(yǎng)老權(quán)利的保護和養(yǎng)老利益的平衡。然而，我國現(xiàn)行“碎片化”的養(yǎng)老保險制度、偏低的社會統(tǒng)籌層次，以及基于現(xiàn)行制度下地方利益的保護主義和個人逆向選擇的道德風(fēng)險卻嚴(yán)重地阻礙了勞動者養(yǎng)老保險關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移接續(xù)，這就意味著勞動者的養(yǎng)老權(quán)利可能喪失，以及養(yǎng)老利益可能失衡或受損。 如果深入分析養(yǎng)老保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移接續(xù)的阻礙因素，不難發(fā)現(xiàn)造成這一現(xiàn)象的深層次原因則在于現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度本身的

3、某些缺陷。當(dāng)前一些學(xué)者提出了解決這一問題的思路與辦法，諸如分段計算法、提高統(tǒng)籌層次等，但這些措施是在沒有改變現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的前提下探索其解決途徑，僅是一種“修補”式的舉措，無法徹底解決養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難以及勞動者養(yǎng)老權(quán)益的保護問題。 解決問題的關(guān)鍵是探究造成這一問題根源，并從中尋找解決途徑?；隈R克思主義經(jīng)濟學(xué)的理論指導(dǎo)，吸收借鑒西方政府與市場機制理論成果，以及養(yǎng)老保險制度建設(shè)的國際經(jīng)驗，本文認(rèn)為，徹底解決養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移