我國中部地區(qū)縣級政府財政發(fā)展研究——以上饒縣為例.pdf

1、近年來,我國對縣域經(jīng)濟發(fā)展的重視程度日益提高,而財政是政府職能履行在經(jīng)濟層面上的反映,強化地方政府公共服務(wù)職能,必須調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大地方政府對公共服務(wù)的財政投入,前提必須實現(xiàn)地方財政的可持續(xù)發(fā)展。但是,地方財政尤其是縣級財政的發(fā)展仍有一定的缺陷,對政府更好的履行職能產(chǎn)生了一些制約。1994年財稅體制改革實行分稅制后,隨著公共支出的增長和收入結(jié)構(gòu)的變化,各省以下地方財政遭遇瓶頸。突出表現(xiàn)為:財政收入總量偏低、公共保障能力偏差,各種制

2、度相互交集、效率低下。無法滿足新的市場經(jīng)濟下的建立公共財政框架的目標(biāo)要求。
　　 位于我國中部地區(qū)的上饒縣近年來經(jīng)濟發(fā)展速度日漸趨快,但是作為中部不發(fā)達地區(qū)的典型農(nóng)業(yè)縣,上饒縣雖然今年來不斷加快工業(yè)化進程,提高財政推動經(jīng)濟發(fā)展的能力,財政體制和管理仍有不適應(yīng)形勢發(fā)展的地方,財政收入水平仍有待進一步提升。筆者曾經(jīng)長期從事上饒縣財稅工作,工作過程中對上饒縣財政收支進行了一些思考,并深入分析了相關(guān)問題。期望通過對上饒縣地方財政可持續(xù)發(fā)

3、展進行研究,在深化地方財政支出改革方面做出一定的探索并為與上饒縣相類似情況的城市或地區(qū)的發(fā)展提供相關(guān)的借鑒。
　　 本文的現(xiàn)實意義就是在對公共財政可持續(xù)發(fā)展的認識基礎(chǔ)上,從地方財政支出和發(fā)展存在的問題著手,通過分析上饒縣財政的現(xiàn)狀和發(fā)展障礙,探索縣級財政可持續(xù)發(fā)展的新思路。
　　 本文主要分為五個部分。一、闡述本研究課題的研究背景和研究的價值,對國內(nèi)外相關(guān)研究進行綜述,并進行相關(guān)的評論。二、對地方財政研究的基本理論進行了