突發(fā)事件下的中小城市電力應(yīng)急管理研究——以金華市為例.pdf

1、當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型期,面臨的矛盾錯綜復(fù)雜,加上自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生和社會安全暴露的不和諧問題,隨時隨地存在爆發(fā)各種突發(fā)事件的可能性。而電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其系統(tǒng)存在于自然環(huán)境和社會環(huán)境中,極易受到各種突發(fā)事件的挑戰(zhàn)和破壞。完善、有效的電力應(yīng)急管理體系猶如一道防線,保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,維護國家安全、社會和諧穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。近年來,電力應(yīng)急管理得到了國內(nèi)外學(xué)者的高度重視和廣泛關(guān)

2、注,各個國家不斷通過實踐取得經(jīng)驗來完善應(yīng)急管理體系。作為占我國城市比重最大的中小城市處于突發(fā)事件的前沿地帶,建立應(yīng)急管理體系尤為必要。
　　 在電力應(yīng)急管理方面,金華市電力部門擁有較為完善的管理體系,建立了電力應(yīng)急指揮中心,通過一系列的應(yīng)急響應(yīng)過程來處置各種突發(fā)事件;制定了制度、人員、物質(zhì)和技術(shù)保障機制以及信息報告和發(fā)布的流程來保證應(yīng)急體系的正確、高效運轉(zhuǎn)。在2008年的突發(fā)性冰雪災(zāi)害事件中,該體系充分發(fā)揮其功效,金華電業(yè)局在應(yīng)

3、急搶險中圓滿完成了進度零延誤、安全零傷亡、質(zhì)量零缺陷的目標(biāo)。通過對整個搶險事件的研究,在處置突發(fā)事件的方法、能力、手段、基礎(chǔ)方面獲得了四大經(jīng)驗。另外,該體系還經(jīng)過了大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練的檢驗,取得了檢驗應(yīng)急預(yù)案、增強應(yīng)急能力、提高應(yīng)急關(guān)注度等成果。同時,該體系還存在著應(yīng)急預(yù)案與實際需要不能完全相適應(yīng),聯(lián)合演練的部分環(huán)節(jié)不夠真實,應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作還有待加強等問題。
　　 金華市是我國中等城市之一,具有一定的代表性,其電力應(yīng)急

4、管理工作可視為我國中小城市電力應(yīng)急管理的縮影,反映了我國中小城市電力應(yīng)急管理體系的建設(shè)和運行存在著缺乏法制保障、專門常設(shè)的應(yīng)急管理部門、專業(yè)的應(yīng)急處置人員、事故預(yù)警預(yù)測能力、前防后思等五大問題,為解決這些問題,我國中小城市電力應(yīng)急管理工作應(yīng)依法行政,建立應(yīng)急管理常設(shè)機構(gòu)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè),提高應(yīng)急預(yù)測預(yù)警技術(shù)水平,并強化應(yīng)急管理的教育和培訓(xùn),從而建立起我國中小城市完善、有效的電力應(yīng)急管理體系,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,