(土地流轉角度)探索土地流轉新機制-促進農業(yè)規(guī)模經營

1、1探索土地流探索土地流轉新機制，促新機制，促進農業(yè)規(guī)進農業(yè)規(guī)模經營經營隨著農村經濟的迅猛發(fā)展，我縣大量農村勞動力向二三產業(yè)轉移，農民收入主要來源于非農產業(yè)，農村土地承包經營權流轉已逐漸成為不可逆轉的趨勢。在穩(wěn)定和完善家庭承包經營的前提下，加快創(chuàng)新農業(yè)經營體制，鼓勵有條件的地方按照依法自愿有償?shù)脑瓌t開展土地承包經營權流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，已成為推進我縣農業(yè)現(xiàn)代化的一項十分重要的基礎性工作。近年來，我縣各地積極探索，大膽實踐，取得了較好的

2、成效。為了摸清我縣農村土地承包經營權流轉情況，總結經驗，探索和建立新時期土地流轉的有效機制，我們專題開展了全縣農村土地流轉情況調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、主要特點上世紀90年代初，在農業(yè)勞動力加快轉移、不少地方出現(xiàn)棄耕拋荒的同時，土地流轉、規(guī)模經營也隨之出現(xiàn)，產生了一批種糧大戶。不過當時土地流轉形式較為單一，流轉面積比較小。2001年我省在全國率先進行糧食購銷體制改革，糧食生產由指令性定購向自愿合同訂購轉變。這一體制改革加快了農業(yè)產

3、業(yè)結構的調整，促使土地流轉迅速推進。到2008年6月底，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、239個村實行家庭承包經營的耕地總面積5.48萬畝，家庭承包經營的農戶數(shù)5.50萬戶，土地流轉總面積1.53萬畝，流轉率為27.9%，涉及流出農戶數(shù)1.41萬戶，農戶流出率為25.6%。從調查情況看，我縣土地流轉呈現(xiàn)出以下幾個特點：（一）流轉總量不斷增加，以農戶自發(fā)流轉為主。從前幾年的小面積流3源，又促進村級集體經濟發(fā)展，增加農民收入。二、初步成效農村土地

4、承包經營權流轉既是穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產承包責任制的客觀要求，又是農村土地制度的又一次創(chuàng)新，有利于優(yōu)化農村土地資源合理配置和土地產出率的提高，對推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設發(fā)揮了重要的作用，其主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）提高了土地利用率，促進了農業(yè)規(guī)模經營。通過土地流轉，一方面使農民自愿地將無力經營或不愿經營的土地及時流轉出去，另一方面使有經營能力的專業(yè)大戶、合作社及其他農業(yè)經營主體能及時獲得相應的土地，既解決了“有人無田種、

5、有田無人種”，又促進了土地規(guī)?；洜I。穩(wěn)定的土地流轉，使土地流入方加大對土地的資本投入，減少掠奪性經營現(xiàn)象。（二）培育了現(xiàn)代農業(yè)經營主體，提升了農業(yè)產業(yè)化水平。土地流轉催生和培育了一批具備現(xiàn)代農業(yè)經營素質和技能的經營主體，其中種養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、工商企業(yè)（農業(yè)龍頭企業(yè)）和科技人員等成了租賃土地使用權、投資經營農業(yè)的一支強勁的新生力量。這些新型的現(xiàn)代農業(yè)經營主體以土地流轉為基礎，按照“農民專業(yè)合作社（企業(yè)）基地農戶”的經營模式