莫恭明市長在全市項目前期工作暨融資工作會議上的講話

1、莫恭明市長在全市項目前期工作暨融資工作會議上的講話發(fā)布單位：發(fā)布時間：2009922點擊：648（2009年2月17日）同志們：全市“兩會”剛剛結束，今天我們就召開全市項目前期工作暨融資工作會議，目的是圍繞“項目建設攻堅年”這一主題和206億元的固定資產(chǎn)投資任務，早安排、早部署，早行動，及時研究下一階段項目前期工作和融資工作，扎實推進鋼鐵、核電兩個特大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設“雙百工程”。剛才，各有關部門、銀行代表作了很好的發(fā)言。下面，

2、我講三點意見：一、統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識項目前期工作的重要性近年來，特別是去年我市實施項目建設推進年以來，全市上下緊緊抓住《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施和鋼鐵核電項目落戶我市的重大機遇，以推進重大項目建設為支撐，以經(jīng)濟結構調(diào)整為主線，掀起新一輪大開發(fā)、大建設熱潮，克服全球金融危機對我市的不利影響，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。一是項目建設有力拉動了經(jīng)濟增長。去年，我市堅持大中小項目并舉

3、等“五個并舉”，不斷完善項目建設機制，實現(xiàn)了項目建設新突破。全社會固定資產(chǎn)投資完成146.05億元，增長41.1%。重大項目建設順利推進，投資保持較高的增長速度，全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%左右，成為拉動我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要力量。全年我市共安排全市重點項目建設計劃110項，投資3000萬元以上的重大項目已開工66項，建成或基本建成20項。沿?；A設施建設大會戰(zhàn)一期項目基本完成，防城南站至企沙鐵路等二期實施項目完成

4、投資88%。市污水處理廠、東興市給水工程等一批自治區(qū)50周年大慶項目順利推進。各縣城擴展改造步伐進一步加快。環(huán)境保護和社會事業(yè)等項目取得新成效。二是重大產(chǎn)業(yè)項目邁出新步伐。堅持把重大項目建設作為突破發(fā)展的著力點，對事關全局發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目，實行市四家班子領導和部門包干負責制，扎實展開工作。防城港鋼鐵基地項目和紅沙核電項目分別在2008年3月17日和10月10日獲得國家同意開展前期工作以來，市委、市政府迅速成立鋼鐵核電項目推進工作總指揮

5、部，舉全市之力把兩大項目作為“天字號工程”奮力推進?！皟蓞^(qū)域兩支撐”項目加快推進，水電路網(wǎng)全面開工，上下游配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制及招商引資工作順利啟動，重型機械制造及修造船等一批項目在抓緊洽談落實。16個配套社會事業(yè)項目前期工作和地方建材、副食品供應等后勤保障工作扎實推進。兩大項目的快速平穩(wěn)推進，創(chuàng)造了“防城港速度”，得到了自治區(qū)黨委、政府和區(qū)內(nèi)外社會各界的充分肯定。此外，防城港電廠一期工程投入商業(yè)運行，益海大豆?jié)饪s蛋白、農(nóng)墾防城分公司精制糖

6、等一批工業(yè)項目順利投產(chǎn)，糧油加工、冶金、制糖、化工等重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。港口生產(chǎn)建設加快，完成投資10億元，核心競爭力持續(xù)增強。三是項目建設環(huán)境進一步改善。實施“效能提升工程”，組織開展全民評議機關效能活動，規(guī)范化服務型政府建設成效明顯，部門聯(lián)席會議等制度逐步建立完善。健全項目前期工作目標責任制，完善和實施聯(lián)合督查、重大項目推進機制、重大項目信息通報等機制。落實優(yōu)惠政策，清理、廢除和完善各種規(guī)章制度111項，實行掛牌服務，開設企業(yè)綠色通道

7、。出臺了《防城港市政府投資工程建設清正廉潔“三十條”》和《防城港市機關作風1300億元投資，扎實、超前地做好前期工作，有利于爭取國家項目資金的支持?，F(xiàn)在不管是國債、中央預算內(nèi)投資，還是商業(yè)銀行貸款，對項目要求都越來越嚴格。因此，各區(qū)（縣、市）和有關部門一定要堅持科學發(fā)展觀，提高對項目前期工作重要性的認識，增強緊迫感，切實把項目前期工作放到投資工作乃至整個經(jīng)濟工作的重要位置來抓，齊心協(xié)力，加快推進，實現(xiàn)從單一的技術前期向技術前期、資金前期

8、和政策前期等三大項目前期并進轉變。第四，做好項目前期工作，是提高項目投資效益的保障。加快把防城港市建成新興的港口工業(yè)城市和重要門戶城市，必須有一系列重大項目作支撐。高質(zhì)量、高水平做好前期工作，是加快重大項目實施的基礎，是提高投資決策水平、確保投資效益和質(zhì)量的關鍵。要遵循基本建設程序，選擇需要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求的項目，就必須深化項目前期工作，對項目進行客觀、科學地決策，防止低水平重復建設，從整體上提高投資效益

9、和質(zhì)量。二、科學謀劃、強化保障，進一步加大項目前期工作力度今年我市經(jīng)濟要繼續(xù)保持高位增長，各項事業(yè)要取得全面發(fā)展，一切工作的主體和核心就是要想項目、講項目、爭項目、引項目、建項目、儲項目。必須樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓好項目就是科學發(fā)展，抓一批大項目、好項目就是跨越式發(fā)展”的觀念，緊緊圍繞“雙百工程”開展重大項目前期工作，抓緊抓好，常抓不懈，打好整個項目工作的基礎，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有力支撐。（一）認真謀劃

10、，選準項目項目選擇是項目前期工作的關鍵和難點，要認真分析和篩選符合我市發(fā)展條件和投資要求的項目，確定最優(yōu)發(fā)展項目。一要精心篩選確定項目。選好項目是有規(guī)律可循的，有幾個方面的因素很重要：一是依據(jù)規(guī)劃選項目。要緊緊圍繞我市刻苦攻堅跨越發(fā)展三年計劃、“十一五規(guī)劃”和“廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”重點篩選項目，這樣使項目既能符合“規(guī)劃”的總體部署，又能突出體現(xiàn)“規(guī)劃”的戰(zhàn)略性和前瞻性。提出的項目，要與各項規(guī)劃確定的目標、任務和重點相一致，與規(guī)劃的

11、總體空間布局相一致，并能夠達到立項的深度。二是適應政策選項目。國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策是我們選擇項目的導向，國家和自治區(qū)禁止或控制的項目，決不能硬頂硬上，要按國家和自治區(qū)鼓勵發(fā)展和重點支持的產(chǎn)業(yè)方向選項目、上項目。三是按照市場導向選項目。根據(jù)市場需求和發(fā)展前景來選擇項目，確定項目建設規(guī)模，把市場需求和前景作為項目選擇的出發(fā)點和歸宿點，選擇建設那些市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、競爭力強、投資效益好，同時又能發(fā)揮地方比較優(yōu)勢的特色項目。四是順

12、應民意選項目。充分體察民情，傾聽群眾呼聲，選擇人民群眾要求最強烈、希望最迫切的項目。實施這些項目是人民群眾最想辦、最愿辦的事情，在實施過程中最容易得到人民群眾的支持。五是依托資源優(yōu)勢選項目。充分利用我市的資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目。二要科學評估論證項目。深入充分的項目前期論證既是項目成功的基礎，也是項目順利開工的前提條件。各區(qū)（縣、市）、各部門要組織有關專家，認真開展項目前期咨詢論證工作。一是加強設計論證，要對項目本身的情況，包括項目可行

13、性、技術水平、經(jīng)濟效益等進行初步論證，包括項目的選址、用地、征地拆遷、環(huán)保、文物等，要從公共利益角度，初步評估項目的社會效益以及對資源能耗、生態(tài)環(huán)境的影響等，確保提出的每一個項目都符合用地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面的準入標準。二是強化現(xiàn)場工作。消防、人防部門要現(xiàn)場測量地形、鉆探地質(zhì)。三是要嚴格執(zhí)行招投標的各項規(guī)定，把好程序關；嚴格評標議標管理，把好評審關；嚴格工程建設單位投標資質(zhì)和業(yè)績，把好準入關。（二）集中力量，重點推進一要實行項