農村居民社會保障體系建設與發(fā)展

1、農村居民社會保障體系建設與發(fā)展農村居民社會保障體系建設與發(fā)展社會保障是保障城鄉(xiāng)居民基本民生、維護社會公平正義、促進社會和諧發(fā)展、實現共享發(fā)展成果的重大制度保障，既是國家發(fā)展的重要目標指向，也是促進國家可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的必要手段。我們黨和國家歷來高度重視農村群眾的生產生活。改革開放特別是黨的十六大以來，黨中央、國務院作出了一系列重大決策部署，著力推進農村居民社會保障工作。目前，以農村居民最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療制度、農村居民醫(yī)療

2、救助制度、五保供養(yǎng)制度、自然災害生活救助制度等為主要內容的農村居民社會保障體系初步形成，新型農村養(yǎng)老保險開始試點，初步保障了農村群眾基本生活。一、我國農村居民社會保障的制度變遷與發(fā)展現狀30余年的改革開放，是從農村承包責任制開始的。農村承包責任制的推行，實質上直接影響著計劃經濟時代依托在集體經濟基礎之上的農村社會保障。例如，農村合作醫(yī)療制度因喪失了傳統的集體經濟保障而迅速在全國崩潰；農村五保供養(yǎng)制度也一度因從度，逐步形成了集中供養(yǎng)和分散

3、供養(yǎng)相結合的五保供養(yǎng)模式。1994年1月，國務院公布施行《農村五保供養(yǎng)工作條例》，規(guī)定五保供養(yǎng)的主要內容是“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”，供養(yǎng)標準為當地村民一般生活水平，所需經費和實物，從村提留或者鄉(xiāng)統籌費中列支。1997年3月，民政部頒布《農村敬老院管理暫行辦法》，規(guī)范了農村敬老院建設、管理和供養(yǎng)服務。這兩項法規(guī)規(guī)章的出臺，標志著我國農村五保供養(yǎng)工作開始走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。不管怎樣的供養(yǎng)模式，實質上仍然是農民在