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文檔簡介
1、從兩則案例看保稅加工貨物的報關要點提要保稅加工貨物和一般進出口貨物相比,它具有暫時保稅、免交許可證件和海關放行后繼續(xù)監(jiān)管的特點。海關對保稅加工貨物采用商務審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸和核銷結關的監(jiān)管方式。在實踐中,對于批準條件、備案地點及條件、監(jiān)管延伸的期限、結關方式及結關前對剩余料件邊角料副產(chǎn)品、殘次品的處理等事項非常容易混淆為了幫助初學者準確理解、掌握和運用我國有關監(jiān)管政策辦理進口報關手續(xù),本人在潛心研究他人現(xiàn)有成果的基礎上,
2、結合多年的教學和實踐經(jīng)驗,對相關內(nèi)各進行歸納總結、分析對比,并結合經(jīng)典案例進行解析關鍵詞:保稅加工貨物:進料加工:料件串換;料件結轉;料件內(nèi)銷中圖分類號:F7文獻標識碼:A案例一:(一)案情介紹。境外企業(yè)免費向深圳東華進出口公司(該企業(yè)1年內(nèi)有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定行為)提供一批黃銅,并付加工費。料件進口前,深圳東華進出口公司已向主管海關辦妥加工貿(mào)易合同登記備案手續(xù)。料件進口后委托廣東佛三電子廠(加工貿(mào)易B類管理企業(yè))加工口文/張振華
3、生產(chǎn)出口芯片。該加工貿(mào)易合同履行期間,由于部分原材料未及時到貨,為了保證履行成品出口合同,東華公司報經(jīng)主管海關核準,用從國內(nèi)市場購買的國產(chǎn)料件進行串換。請結合案例分析以下問題:I、本案例涉及的委托加工在海關管理中屬于異地加工、外發(fā)加工和深加工結轉中的哪一種是進料加工還是來料加工并說明理由。2、本案例中涉及的加工貿(mào)易合同備案手續(xù)如何辦理該加工貿(mào)易合同備案時,是否需要開設臺賬、繳納保證金及領取加工貿(mào)易手冊并解釋。3、該加工貿(mào)易合同執(zhí)行期間所
4、發(fā)生的料件串換及處置,應符合什么規(guī)定4、料件進口時對進口料件的保稅額度是應稅金額的多少進口時需要交驗進口許可證件嗎并說明理由。(二)案例分析1、為了更準確地得出判斷,有必要對于異地加工、外發(fā)加工和深加工結轉進行比較分析。異地加工是料件進境后直接運往加工企業(yè)幫助加工所有環(huán)節(jié)或程序,然后再將制成品運回經(jīng)營企業(yè)(不再加工)后出口矽發(fā)加工是料件進境后首先由加工貿(mào)易合同經(jīng)營企業(yè)加工,后來由于該企業(yè)設備或技術有限,將半成品委托其他有能力的企業(yè)幫助加
5、工某些環(huán)節(jié)或程序,然后再將該產(chǎn)品運回經(jīng)營企業(yè)(或再加工)后出口;深加工結轉是料件進境后首先由加工貿(mào)易合同經(jīng)營企業(yè)加工(完成它能完成的加工程序),后來由于該企業(yè)設備或表1加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊銀行保證金臺賬分類管理表限制類允許類I萬美元及以5千美元及以下分類禁止類東部中西部東部中西部下零星料件78種客供輔料從類空轉不轉A類不準開空轉不轉不轉/免冊B類展加工半實磚空轉C類貿(mào)易實轉D類不準開展加工貿(mào)易注:空轉即開設銀行臺賬但不交保障金,不轉即不開設
6、銀行臺賬也不交保障金,半實轉即開設銀行臺賬交50%的保障金,實轉即開設銀行臺賬交100%的保障金鍵是法律要體現(xiàn)自由的精神,如果用人治代替法治,人治的獨裁者就可能會侵害個人的自由。四、總結與啟示哈耶克的自生自發(fā)秩序無疑為我們當今對市場秩序的討論指出了一條方向。正如秋風所說,我們應該通過市場學習規(guī)則,市場是人類在社會生活中最重要的溝通交流渠道,是人類最豐富的知識寶庫,它能夠在陌生人相互學習的過程中。逐漸圓形成較優(yōu)的做事的方法。在這個學習過程
7、中,自由是市場秩序最本質(zhì)的原則。競爭是市場秩序發(fā)現(xiàn)的過程,法治是保障。對于當今處于轉型階段的市場經(jīng)濟,市場秩序的建構既要在一定程度上本著自由精神,又要允許其在一定空間內(nèi)的自發(fā)演化,保障市場主體的自由權利,規(guī)范競爭,重視競爭,并且提供一個法治的市場環(huán)境,只有這樣,才能建構一個通宜我們發(fā)展的健康有序的市場秩序。(作者單位:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學城市經(jīng)濟與公共管理學院)主要參考文獻:I格爾哈德帕普克知識、自由與秩序[M】中國社會科學出版社,2001
8、【2]哈耶克自由秩序原理【砌三聯(lián)書店,1997【3】汪丁丁自由與秩序——中國學者的觀點中國社會科學出版社,2002合作經(jīng)濟與科技》2011年9月號上(總第424期)萬方數(shù)據(jù)技術有限,將半成品委托其他有能力的企業(yè)幫助完成剩下的加工環(huán)節(jié)或程序后直接出口,不再運回經(jīng)營企業(yè)。進料加工和來料加工的區(qū)別就是看國內(nèi)經(jīng)營企業(yè)為料件的進口付費沒有,若為此付費則是進料加工,否則是來料加工。根據(jù)以上分析結合本案例“深圳東華進出口公司委托廣東佛三電子廠加工生產(chǎn)
9、出口芯片”得出它涉及的委托加工在海關管理中屬于異地加工,由“免費提供原材料,可知是來料加工。2、由于本案例中涉及到異地加工(深圳東華進出公司委托廣東佛三電子廠加工生產(chǎn)出口芯片),根據(jù)海關規(guī)定是加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)(深圳東華進出口公司)到加工企業(yè)所在地(廣東佛三電子廠)主管海關辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。且備案要提交經(jīng)營企業(yè)(深圳東華進出口公司)主管商務部門批準的“加工貿(mào)易批準證書,,和加工企業(yè)(廣東佛三電子廠)主管商務部門批準的、經(jīng)營企業(yè)會簽
10、的“加工貿(mào)易業(yè)務能力證明”。(表1)根據(jù)海關對報關單位的分類管理規(guī)定,由于“該企業(yè)1年內(nèi)有3次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定行為”,可知該經(jīng)營企業(yè)適用C類管理。根據(jù)海關對于加工貿(mào)易有關企業(yè)分類管理的有關規(guī)定“若經(jīng)營企業(yè)(本案為C類管理)和加工企業(yè)(本案例中加工貿(mào)易B類管理)管理類別不同,則就低原則”,得出該案例中海關適用C類管理。另外,為了簡化手續(xù),進口料件金額在1萬美元及以下的,AA類、A類、B類企業(yè)可以不設臺賬,即“不轉”。AA類、A類、B類
11、企業(yè)進口金額在5,000美元及以下的列明的78種客供輔料,不僅可以不設臺賬即:“不轉”,還可以免領登記手冊,但要向海關備案。根據(jù)以上分析可知,該加工貿(mào)易合同備案時,需要開設臺賬、繳納保證金并領取加工貿(mào)易手冊。3、根據(jù)加工料件串換的規(guī)定:保稅料件之間、保稅料件和征稅進口料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件;保稅料件和國產(chǎn)料件之間的串換,必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關稅稅率為零的條件,且商品不涉及許可證管理;經(jīng)海關批準,經(jīng)營
12、企業(yè)因保稅料件和非保稅料件之間發(fā)生串換,串換下來同等數(shù)量的保稅料件,由企業(yè)自行處置。結合本案例中東華公司報經(jīng)主管海關核準,用從我國國內(nèi)市場購買的國產(chǎn)料件進行串換屬于保稅料件和非保稅料件之間發(fā)生串換,故應滿足同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關稅稅率為零的條件,且商品不涉及許可證管理。4、保稅進口貨物的保稅額度都是100%,且不用交驗進口許可證件(但是監(jiān)控化學品、易制毒化學品、消耗臭氧層的物質(zhì)必須交)。案例二:(一)案情介紹上海新世紀進出口有限公司
13、(A類管理,采用紙質(zhì)手冊管理)向上海機場海關申報進口已鞣未縫制羊皮(限制類)500張(單價為l8美元/張)以履行羊皮大衣的出口合同。貨進口后,交由南京維達服飾有限公司(440736xxxx,B類管理企業(yè),采用紙質(zhì)手冊管理)加工。合同執(zhí)行期間,因加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限,經(jīng)與境外訂貨商協(xié)商后更改出口合同,故羊皮耗用數(shù)量為300張。經(jīng)批準,剩余的200張羊皮中的185張結轉至另一加工貿(mào)易合同項下;15張售予沈陽華藝服裝有限公司(C類管理企業(yè))用
14、以生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品(外匯牌價:1美元=65元人民幣)。請結合本案例分析以下問題:1、根據(jù)加工貿(mào)易合同銀行保證金臺賬制度的規(guī)定,500張羊皮進口是否需要開設臺賬、繳納保證金及領取加工貿(mào)易手冊并解釋。2、185張羊皮結轉至另一加工貿(mào)易合同項下,必須符合什么規(guī)定結轉的程序是什么3、15張羊皮轉為內(nèi)銷是否要申請、交驗許可證件(二)案例分析1、根據(jù)海關對于加工貿(mào)易有關企業(yè)分類管理的有關規(guī)定“若經(jīng)營企業(yè)(本案中采用A類管理)和加工企業(yè)(本案例中加工貿(mào)易
15、B類管理)管理類別不同,則就低原則”,得出該案例中海關適用B類管理,且南京位于東部地區(qū),進口已鞣未縫制羊皮(限制類),根據(jù)海關對于加工貿(mào)易有關企業(yè)分類管理的有關規(guī)定,理論上講贏謦锨|磁鼢I張f。應是半實轉、領手冊。但是海關規(guī)定為了簡化手續(xù),進口料件金額在1萬美元及以下的,AA類、A類、B類企業(yè)可以不設臺賬,即“不轉”,但要領取手冊。本案例中進口已鞣未縫制羊皮500張(單價為18美元,張),總金額為9,000美(小于10,000美元),且
16、符合AA類、A類、B類企業(yè)可以不設臺賬,即“不轉”的規(guī)定,所以500張羊皮進口是不需要開設臺賬、不要繳納保證金,但要領取加工貿(mào)易手冊。2、剩余料件可以結轉到另一個加工貿(mào)易合同生產(chǎn)出口,但必須在同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣的進口料件和同一加工貿(mào)易方式的情況下結轉。同時,結轉時企業(yè)應向海關提出申請并提交:企業(yè)申請剩余料件結轉的書面材料:企業(yè)擬結轉的剩余料件清單;海關按規(guī)定需收取的其他單證和材料等。3、海關對加工保稅貨物內(nèi)銷有如下規(guī)定:加工
17、貿(mào)易保稅貨物因故需轉內(nèi)銷的,應經(jīng)商務主管部門審批;經(jīng)批準轉內(nèi)銷的加工貿(mào)易保稅貨物屬許可證管理的,補交許可證件:如申請內(nèi)銷的剩余料件,如果金額占該加工貿(mào)易合同項下實際進口料件總額3%及以下且總值在人民幣1萬元以下(含1萬元),免予審批,免交許可證。本案例中:15張售予沈陽華藝服裝有限公司用以生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品(外匯牌價:1美元=65元人民幣),折合人民幣1,755元(小于10,000元),同時15張占500張的3%(g/合金額占該加工貿(mào)易合同項
18、下實際進口料件總額3%及以下的規(guī)定),所以,該企業(yè)內(nèi)銷是不需經(jīng)商務部門審批,同時免交許可證,但要到主管海關辦理備案手續(xù)。(作者單位:九江學院商學院)主要參考文獻:1譚珍珍報關員執(zhí)業(yè)資格考試名家答疑寶典[M】上海:立信會計出版社,2010。7[2】白雪燕報關員資格全國統(tǒng)一考試教材[M]北京:中國海關出版社,2O1O6【3】張兵進出口報關實務[M】北京:清華大學出版社,20106《合作經(jīng)濟與科技》2011年9月號上(總第424期)四萬方數(shù)據(jù)
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